《全球发展展望》：一带一路投资政治风险研究之斯里兰卡（任琳、牛恒）.pdf_大学文库

政府总理和内阁成员。国家实行一院制议会,议会中共有225名议员,议员任期为6年。斯政府与国内“泰米尔伊拉姆解放虎”组织自1983年开始不断发生冲突,共计约造成7万多人死亡。2002年至2008年斯里兰卡政府曾与猛虎组织进行了多次和谈。双方谈判并未产生实质性成果,武装冲突仍不断发生。2009年5月,政府宣消灭了“猛虎”组织主要头目,收复了被控制地区。内战结束后,西方国家不断批评斯里兰卡政府在流离失所者安置和保护人权方面的问题,并曾对斯里兰卡进行了贸易制裁。目前,斯政府正积极推进战后经济重建,国内政治、经济形势总体趋于稳定 2015年1月斯里兰卡举行总统选举,反对党候选人迈特里帕拉·西里塞纳以轻微优势当选新总统,击败前总统拉贾帕克萨。2014年11月,当时任总统拉贾帕克萨决定提前两年举行总统大选时,外界普遍认为他将能顺利连任。但随着竞选进程的发展,身为卫生部长、执政党自由党总书记的西里塞纳与执政党决裂,并倒戈成为反对派共同推举的候选人,竞选形势发生了戏剧性的变化中国与斯里兰卡外交关系斯里兰卡政府主张独立和不结盟的外交政策。外交侧重点是为解决国内民族融合问题寻求国际支持。斯政府坚决反对国际恐怖主义,积极呼吁加强国际反恐合作中斯之间有着历史悠久的友好往来。1957年中斯两国正式建交。建交近60年来,双边关系友好、稳定,近年来高层互访频繁。2005年,中国总理温家宝访斯, 宣布建立真诚互助、世代友好的全面合作伙伴关系。在应对境内恐怖主义等问题上,中方对斯给予理解和支持,维护斯里兰卡局势的稳定。2009年斯内战结束后中斯关系稳步发展。2013年,斯里兰卡时任总统拉贾帕克萨访华,两国宣布将中斯关系提升为真诚互助、世代友好的战略合作伙伴关系。 2009年斯里兰卡内战后,西方国家在斯里兰卡的影响力有所降低,中、印两国对斯里兰卡的影响力相应提升。泰米尔人问题是印度对斯里兰卡外交的传统重要议题。另外,中国和印度都非常重视加强对斯里兰卡的投资建设和经济援助

2 政府总理和内阁成员。国家实行一院制议会，议会中共有 225 名议员，议员任期为 6 年。斯政府与国内“泰米尔伊拉姆解放虎”组织自 1983 年开始不断发生冲突，共计约造成 7 万多人死亡。2002 年至 2008 年斯里兰卡政府曾与猛虎组织进行了多次和谈。双方谈判并未产生实质性成果，武装冲突仍不断发生。2009 年 5 月，政府宣消灭了“猛虎”组织主要头目，收复了被控制地区。内战结束后，西方国家不断批评斯里兰卡政府在流离失所者安置和保护人权方面的问题，并曾对斯里兰卡进行了贸易制裁。目前，斯政府正积极推进战后经济重建，国内政治、经济形势总体趋于稳定。 2015 年 1 月斯里兰卡举行总统选举，反对党候选人迈特里帕拉·西里塞纳以轻微优势当选新总统，击败前总统拉贾帕克萨。2014 年 11 月，当时任总统拉贾帕克萨决定提前两年举行总统大选时，外界普遍认为他将能顺利连任。但随着竞选进程的发展，身为卫生部长、执政党自由党总书记的西里塞纳与执政党决裂，并倒戈成为反对派共同推举的候选人，竞选形势发生了戏剧性的变化。二、中国与斯里兰卡外交关系斯里兰卡政府主张独立和不结盟的外交政策。外交侧重点是为解决国内民族融合问题寻求国际支持。斯政府坚决反对国际恐怖主义，积极呼吁加强国际反恐合作。中斯之间有着历史悠久的友好往来。1957 年中斯两国正式建交。建交近 60 年来，双边关系友好、稳定，近年来高层互访频繁。2005 年，中国总理温家宝访斯，宣布建立真诚互助、世代友好的全面合作伙伴关系。在应对境内恐怖主义等问题上，中方对斯给予理解和支持，维护斯里兰卡局势的稳定。2009 年斯内战结束后，中斯关系稳步发展。2013 年，斯里兰卡时任总统拉贾帕克萨访华，两国宣布将中斯关系提升为真诚互助、世代友好的战略合作伙伴关系。 2009 年斯里兰卡内战后，西方国家在斯里兰卡的影响力有所降低，中、印两国对斯里兰卡的影响力相应提升。泰米尔人问题是印度对斯里兰卡外交的传统重要议题。另外，中国和印度都非常重视加强对斯里兰卡的投资建设和经济援助

斯里兰卡的卫生事业比较发达,在全国范围内具有较为完善的卫生医疗体系斯里兰卡国内市场较小,斯政府努力采取各种措施促进出口贸易的发展。政府不断出台新政策,鼓励发展出口型产业,增强出口产品竞争力。斯里兰卡对外贸易依存度约达到50%左右作为WTo成员国,斯里兰卡重视开展区域合作,积极发展与周边国家的经贸关系。斯里兰卡有4232种商品可分别免税进入印度市场,有和7200种商品可以免税进入欧盟市场,还有400多种商品可免税或减税进人巴基斯坦市场。斯政府还积极与日本、孟加拉等国开展自由贸易谈判。目前,中斯自由贸易协定自2014 年9月以来已经举行了两轮谈判。斯里兰卡重视发展人力资源,该国劳工在南亚地区以精细、优质而闻名,大多数工人都受过良好的教育,工资成本也富有竞争力,在城市地区普遍通用英语。斯里兰卡的基础设施相对较好,尤其海运和空运能力较好,能基本满足国际投资需求。斯政府先后实施了一系列重点基础设施工程,极大促进了经济发展。近年来,斯里兰卡产业结构不断得到优化,被认为越来越具备现代经济特征。与南亚其他国家相比,斯里兰卡在交通条件、人口素质、法律制度、商业环境等方面都更胜一筹,已发展成为亚太地区最具吸引力的投资地之一。《2014-2015年全球竞争力报告》显示,斯里兰卡在所有144个国家和地区中排名第73位。四、中国在斯里兰卡地区投资政治风险目前投资斯里兰卡的政治风险主要体现在以下方面: 国内民族、宗教和解进程艰难斯里兰卡的僧伽罗和泰米尔人在历史上就有矛盾积累。斯里兰卡获得独立后, 社会上层一直以僧伽罗人为主,该族群垄断了大部分资源。加上某些带有歧视的民族政策仍在执行,民族矛盾长期难以解决。另外,在宗教信仰上,泰米尔人以印度教为主,僧伽罗人以佛教为主,宗教差异进一步埋下了族群间对抗的隐患。长达27年的内战即是民族、宗教矛盾的反映。内战结束后,僧伽罗和泰米尔人的和解未能真正实现,未来仍不能排除再次爆发动乱的可能性。除了民族问题,2009 年内战结束后,斯国内宗教冲突也有所增多,斯里兰卡佛教徒与穆斯林之间关系近年来有恶化可能,对基督教教徒的袭击事件也有所增加

6 斯里兰卡的卫生事业比较发达，在全国范围内具有较为完善的卫生医疗体系。斯里兰卡国内市场较小，斯政府努力采取各种措施促进出口贸易的发展。政府不断出台新政策，鼓励发展出口型产业，增强出口产品竞争力。斯里兰卡对外贸易依存度约达到 50%左右。作为 WTO 成员国，斯里兰卡重视开展区域合作，积极发展与周边国家的经贸关系。斯里兰卡有 4232 种商品可分别免税进入印度市场，有和 7200 种商品可以免税进入欧盟市场，还有 400 多种商品可免税或减税进人巴基斯坦市场。斯政府还积极与日本、孟加拉等国开展自由贸易谈判。目前，中斯自由贸易协定自 2014 年 9 月以来已经举行了两轮谈判。斯里兰卡重视发展人力资源，该国劳工在南亚地区以精细、优质而闻名，大多数工人都受过良好的教育，工资成本也富有竞争力，在城市地区普遍通用英语。斯里兰卡的基础设施相对较好，尤其海运和空运能力较好，能基本满足国际投资需求。斯政府先后实施了一系列重点基础设施工程，极大促进了经济发展。近年来，斯里兰卡产业结构不断得到优化，被认为越来越具备现代经济特征。与南亚其他国家相比，斯里兰卡在交通条件、人口素质、法律制度、商业环境等方面都更胜一筹，已发展成为亚太地区最具吸引力的投资地之一。《2014-2015 年全球竞争力报告》显示，斯里兰卡在所有 144 个国家和地区中排名第 73 位。四、中国在斯里兰卡地区投资政治风险目前投资斯里兰卡的政治风险主要体现在以下方面：国内民族、宗教和解进程艰难斯里兰卡的僧伽罗和泰米尔人在历史上就有矛盾积累。斯里兰卡获得独立后，社会上层一直以僧伽罗人为主，该族群垄断了大部分资源。加上某些带有歧视的民族政策仍在执行，民族矛盾长期难以解决。另外，在宗教信仰上，泰米尔人以印度教为主，僧伽罗人以佛教为主，宗教差异进一步埋下了族群间对抗的隐患。长达 27 年的内战即是民族、宗教矛盾的反映。内战结束后，僧伽罗和泰米尔人的和解未能真正实现，未来仍不能排除再次爆发动乱的可能性。除了民族问题，2009 年内战结束后，斯国内宗教冲突也有所增多，斯里兰卡佛教徒与穆斯林之间关系近年来有恶化可能，对基督教教徒的袭击事件也有所增加

投资环境好于地区平均水平,但政策稳定性仍不足斯里兰卡的商业环境好于南亚地区平均水平,在世界银行发布的2014年全球营商环境指数中排名85位,较其他南亚国家:印度、巴基斯坦、孟加拉等国都更为有竞争力。斯里兰卡政府一直致力于改善商业环境,但是斯里兰卡政策的稳定性仍有不足。例如,斯里兰卡税收体系复杂,税率多变,2012年曾发生临时改变税率政策,增加税费的事件政府更迭,叫停部分与中国签订的投资项目近年来,中斯经贸合作迅猛发展背后有斯中两国政府的高度重视和积极推动 2015年1月斯新政府上台后,中斯已有合作项目的推进尚面临不确定性。年初斯里兰卡大选后,反对党上台执政。新任总统表示,斯里兰卡将致力于打造与印、中、巴和日的“均等关系”。新任总理也曾在竞选时表示,如上台将废止与中国的部分项目协议。2015年3月4日,斯里兰卡以缺乏相关法律文件许可为由,叫停了中资科伦坡港口城项目的施工。新政府的政策为对斯里兰卡投资增加了不确定性。但“大选政治”的外溢性往往具有阶段性,当新政府各项工作步入正轨,我们也有理由相信,双边关系会走向常态化,投资风险也会呈现递减趋势经济相对脆弱,对外部环境较敏感斯长期实行社会福利政策,经济基础薄弱,资金短缺,财政收入有限,公共开支却居高不下,财政持续赤字,背负了沉重的公共债务,可能影响其长期可持续发展。斯里兰卡对外贸易依存度大,且长期处于巨额逆差态,短期内无法改变。其经济增长无法有效改善其外汇储备状况,外币偿债能力不足。另外,斯里兰卡经常面临西方国家在人权方面的指责,接受到的西方援助、贷款较少,基础设施建设缺乏资金。由于本土资源缺乏,仍需从国外大量进口工业原料。内部公共债务负担过重,外部脆弱性较为突出,如全球经济形势出现下滑,可能会对斯里兰卡经济产生较大的负面影响。谋求大国平衡的外交战略中、印两国都很重视与斯里兰卡的经贸投资关系,两国在斯里兰卡的投资地域、产业差异日渐缩小。且斯里兰卡致力于国内经济建设,努力避免与中国或印度中的任何一方过于紧密,以便能同时分享中印两国经济增长的红利。未来中印两国在斯里兰卡的政治、经济竞争可能会有所加大。另外,就中印两国在斯里兰卡的投资规模来看,还无法完全满足斯里兰卡的需求,斯新一届政府可能会加快

7 投资环境好于地区平均水平，但政策稳定性仍不足斯里兰卡的商业环境好于南亚地区平均水平，在世界银行发布的 2014 年全球营商环境指数中排名 85 位，较其他南亚国家：印度、巴基斯坦、孟加拉等国都更为有竞争力。斯里兰卡政府一直致力于改善商业环境，但是斯里兰卡政策的稳定性仍有不足。例如，斯里兰卡税收体系复杂，税率多变，2012 年曾发生临时改变税率政策，增加税费的事件。政府更迭，叫停部分与中国签订的投资项目近年来，中斯经贸合作迅猛发展背后有斯中两国政府的高度重视和积极推动。 2015 年 1 月斯新政府上台后，中斯已有合作项目的推进尚面临不确定性。年初斯里兰卡大选后，反对党上台执政。新任总统表示，斯里兰卡将致力于打造与印、中、巴和日的“均等关系”。新任总理也曾在竞选时表示，如上台将废止与中国的部分项目协议。2015 年 3 月 4 日，斯里兰卡以缺乏相关法律文件许可为由，叫停了中资科伦坡港口城项目的施工。新政府的政策为对斯里兰卡投资增加了不确定性。但“大选政治”的外溢性往往具有阶段性，当新政府各项工作步入正轨，我们也有理由相信，双边关系会走向常态化，投资风险也会呈现递减趋势。经济相对脆弱，对外部环境较敏感斯长期实行社会福利政策，经济基础薄弱，资金短缺，财政收入有限，公共开支却居高不下，财政持续赤字，背负了沉重的公共债务，可能影响其长期可持续发展。斯里兰卡对外贸易依存度大，且长期处于巨额逆差态，短期内无法改变。其经济增长无法有效改善其外汇储备状况，外币偿债能力不足。另外，斯里兰卡经常面临西方国家在人权方面的指责，接受到的西方援助、贷款较少，基础设施建设缺乏资金。由于本土资源缺乏，仍需从国外大量进口工业原料。内部公共债务负担过重，外部脆弱性较为突出，如全球经济形势出现下滑，可能会对斯里兰卡经济产生较大的负面影响。谋求大国平衡的外交战略中、印两国都很重视与斯里兰卡的经贸投资关系，两国在斯里兰卡的投资地域、产业差异日渐缩小。且斯里兰卡致力于国内经济建设，努力避免与中国或印度中的任何一方过于紧密，以便能同时分享中印两国经济增长的红利。未来中印两国在斯里兰卡的政治、经济竞争可能会有所加大。另外，就中印两国在斯里兰卡的投资规模来看，还无法完全满足斯里兰卡的需求，斯新一届政府可能会加快