其职业化是政策科学发展中的重要事件,而近现代社会科学对政策研究理论和方法的讨论则构 成当代政策科学的先导。随着二战后社会政治经济和科技的发展,最终导致政策科学的诞生 政策科学运动 1951年,斯坦福大学出版社出版了由拉纳和拉斯韦尔主编的《政策科学:范围和方法的最 近发展》一书,这被人们当作现代政策科学诞生的标志。此后,在美国兴起了一场旷日持久的 政策科学运动”。 现代政策科学的产生是当代社会、经济和科学技术高度发展的必然产物,也与它的诞生地 美国特殊的社会发展状况相关。德洛尔认为,现代政策科学的发展是众多因素相互作用的结果, 这些因素包括思想库的成熟,人们对重大决策问题兴趣的增加,公众对科学能够解决政策难题 的信仰,政策制定者日益增长的需要,以及经济学的示范性影响等。克朗(R.M. Krone)认为, 政策科学兴起的主要原因是:公众对一些特殊的政策问题如战争、种族冲突、环境污染、交通 等的关切日益增长以及不满政府对这些问题的处理质量;大学生对学院式的课程设置不满以及 对内外政策问题的兴趣的增长,公众对自然科学处理社会问题的无能为力的状况的日益不满, 处理危机的决策要求等。邓恩等人认为,政策科学发展主要是当代社会问题的复杂化以及为处 理这些问题的政府组织扩展的结果。 拉斯韦尔被誉为“现代政策科学的创立者”。他在《政策科学》一书中,首次对政策的对象 性质和发展方向做出规定,奠定了政策科学的基础。拉斯韦尔提倡政策科学的一个基本原因是 他对当时社会科学的零碎的专门化的不满和担忧。在他看来,哲学、自然科学和社会科学的专 门化是不可避免的,但这种专门化的结果却是科学(理论)与实践的脱离。他认为,政策科学或 社会科学中的政策方向可以超越社会科学的零碎的专门化,确立起一种全新的统一的社会科学。 政策科学将与过去决裂,它不是那种战时在华盛顿特区中所分化出来的应用社会科学,也不是 社会科学家的活动主义:相反,政策科学将致力于一般选择理论的研究,时下局部的问题并不 是政策科学主要关心的问题。这种以理论为方向的政策科学与在二战期间流行起来的那种作为 政府婢女的实际政策分析的传统是不同的。尽管这种实际的分析是政策科学的组成部分,但是 拉斯韦尔基本上把政策科学看作某种不同于应用社会科学的东西。他认为,政策科学将关心“社 会中人的基本问题”,它将采取一种全球观点,强调政策的历史脉络,强调对变化、创新和革命 的研究。 在拉斯韦尔看来,政策科学具有以下几个基本特征:(1)政策科学是关于民主主义的学问, 它涉及个人的选择,必须以民主体制作为前提;(2)政策科学的目标是追求政策的“合理性”, 它必须使用数学公式和实证数据建立起可检验的经验理论:(3)政策科学是一门对于时间和空 间都非常敏感的学问,即它所选择的政策分析模型必须在时间和空间上加以明确地记录:(4)4 其职业化是政策科学发展中的重要事件，而近现代社会科学对政策研究理论和方法的讨论则构 成当代政策科学的先导。随着二战后社会政治经济和科技的发展，最终导致政策科学的诞生。 二、政策科学运动 1951 年，斯坦福大学出版社出版了由拉纳和拉斯韦尔主编的《政策科学：范围和方法的最 近发展》一书，这被人们当作现代政策科学诞生的标志。此后，在美国兴起了一场旷日持久的 “政策科学运动”。 现代政策科学的产生是当代社会、经济和科学技术高度发展的必然产物，也与它的诞生地 美国特殊的社会发展状况相关。德洛尔认为，现代政策科学的发展是众多因素相互作用的结果， 这些因素包括思想库的成熟，人们对重大决策问题兴趣的增加，公众对科学能够解决政策难题 的信仰，政策制定者日益增长的需要，以及经济学的示范性影响等。克朗(R. M. Krone)认为， 政策科学兴起的主要原因是: 公众对一些特殊的政策问题如战争、种族冲突、环境污染、交通 等的关切日益增长以及不满政府对这些问题的处理质量；大学生对学院式的课程设置不满以及 对内外政策问题的兴趣的增长，公众对自然科学处理社会问题的无能为力的状况的日益不满， 处理危机的决策要求等。邓恩等人认为，政策科学发展主要是当代社会问题的复杂化以及为处 理这些问题的政府组织扩展的结果。 拉斯韦尔被誉为“现代政策科学的创立者”。他在《政策科学》一书中，首次对政策的对象、 性质和发展方向做出规定，奠定了政策科学的基础。拉斯韦尔提倡政策科学的一个基本原因是 他对当时社会科学的零碎的专门化的不满和担忧。在他看来，哲学、自然科学和社会科学的专 门化是不可避免的，但这种专门化的结果却是科学(理论)与实践的脱离。他认为，政策科学或 社会科学中的政策方向可以超越社会科学的零碎的专门化，确立起一种全新的统一的社会科学。 政策科学将与过去决裂，它不是那种战时在华盛顿特区中所分化出来的应用社会科学，也不是 社会科学家的活动主义；相反，政策科学将致力于一般选择理论的研究，时下局部的问题并不 是政策科学主要关心的问题。这种以理论为方向的政策科学与在二战期间流行起来的那种作为 政府婢女的实际政策分析的传统是不同的。尽管这种实际的分析是政策科学的组成部分，但是 拉斯韦尔基本上把政策科学看作某种不同于应用社会科学的东西。他认为，政策科学将关心“社 会中人的基本问题”，它将采取一种全球观点，强调政策的历史脉络，强调对变化、创新和革命 的研究。 在拉斯韦尔看来，政策科学具有以下几个基本特征:（1）政策科学是关于民主主义的学问， 它涉及个人的选择，必须以民主体制作为前提；（2）政策科学的目标是追求政策的“合理性”， 它必须使用数学公式和实证数据建立起可检验的经验理论；（3）政策科学是一门对于时间和空 间都非常敏感的学问，即它所选择的政策分析模型必须在时间和空间上加以明确地记录；（4）