变化的信息,即所需资料和数据,使决策者对决策对象未来的性质、状态以及发展变化的趋势,有了基 本的了解和认识。决策者根据送些信息,对所要解决的问题,作出某种主观的决断,即作出相应的决策 (2)预测为决策目标的设定指明了方向。决策内容的核心是对管理目标的设定。如学校中教材的 更替,师资队伍的建设,在行政管理中市政建设、交通设施的完善等等,都属于管理决策目标的设定。 而决策目标的设定,一是依据决策者(管理主体)主观需要,二是要依据预测所提供的未来信息,即管 理客体的条件。如果没有后一条,只凭决策者良好的主观愿望还是不可能设定出切实可行的管理目标 (3〕预测为决策提供实现目标的正确思路。决策目标确定之后,如何实现目标,即采用什么方法 和途径实现目标,是决策要解决的重要问题。而这一问题的解决也必须依据预测所提供的信息。决策者 根据预测信息进行思考,什么情况下用什么方法和手段是可行的,能保证目标的实现:什么情况下所用 的方法和手段是不可行的,不能保证目标的实现。根据预测信息,决策者有针对性地提出实现目标的各 种方案、措施、方法和途径,使决策具有科学性,具有更大的可靠性和可行性。 (4)预测为决策实施的结果作出一般的判断。决策目标的设定决策方案的提出和实施之后,会产 生什么样的结果,目标和方案的实施有多大风险,能产生多大的效益,其社会价值如何等等,这些问题 在决策目标和方案实施之前必须通过科学的、充分的论证得以解决。而科学的论证,又必须依据预测所 提供的信息。决策者通过对预测信息的分析、研究,同决策目标和方案加以对照,判断什么情况下风险 最小,效益和价值最大;什么情况下风险最大,效益最小,价值最低:或者在另外条件下虽然风险大但 效益和价值高:或者风险小但效益和价值也小等等,从而可以作出初步的评估或预见,并做出选择。可 见,预测信息是评估决策目标、方案实施结果的依据和尺度之一。 总之,在现代社会,无论是政治、经济、军事、科学技术、教育等不同领域,都离不开预测。没有 预测,就没有科学的决策,就没有经济的高速发展和其他事业的成功。 1335预测工作的基本原理 我们所进行的预测工作的依据是马克思主义的认识论。预测作为一门科学,是以科学的原理为基础 的。现代预测的基本原理主要有以下几点: )可知性原理 该原理认为客观世界是可以认识的,人们通过认识事物的过去和现在,并以此为依据总结事物运行 的规律,从而推测未来的发展。 (二)可能性原埋 可能性原理是指客观事物未来的发展,受多种因素的制约,具有多种可能性。所以其未来并非只有 种可能性,对事物未来的预测必须根据多种因素的影响估计各种不同的结果 (三)可控性原理 可控性原理是指事物的发展是有规律的,人们不仅可以认识这些规律,并且可以掌握、利用这些规 律,从而达到认识自然和掌握自然的目的。 (四)相似性原理 通过学习马克思主义的认识论,我们懂得了宇宙中的万事万物都是联系着的,都是相关的。事物之 间彼此联系,相互影响,相互制约,相互作用,同类事物的发展往往遵循同一条规律,其过程有较强的 相似性。人们可以充分利用这种相似性进行类比,比如,根据一事物的发展变化规律推测同类的另一事 物的未来发展趋势 1336预测方法 预测方法以不同的标准可分为不同的类型。我们依据预测结果的性质和数量分为定性预测和定量预 测两种类型。 )定性预测法 定性预测方法,主要是对预测对象未来状况作出性质上的推断的方法。定性预测方法常用的主要有 专家预测法和群众评议预测法。 1.专家预测法 专家预测法指邀请本专业的专家,在预测之前,把预测的目的要求和有助于预测未来的若干背景材 料提交给专家,由他们根据所能够掌握的材料,选用适当的预测方法,作出预测判断和确定预测值。在5 变化的信息，即所需资料和数据，使决策者对决策对象未来的性质、状态以及发展变化的趋势，有了基 本的了解和认识。决策者根据送些信息，对所要解决的问题，作出某种主观的决断，即作出相应的决策。 （2）预测为决策目标的设定指明了方向。决策内容的核心是对管理目标的设定。如学校中教材的 更替，师资队伍的建设，在行政管理中市政建设、交通设施的完善等等，都属于管理决策目标的设定。 而决策目标的设定，一是依据决策者（管理主体）主观需要，二是要依据预测所提供的未来信息，即管 理客体的条件。如果没有后一条，只凭决策者良好的主观愿望还是不可能设定出切实可行的管理目标。 （3）预测为决策提供实现目标的正确思路。决策目标确定之后，如何实现目标，即采用什么方法 和途径实现目标，是决策要解决的重要问题。而这一问题的解决也必须依据预测所提供的信息。决策者 根据预测信息进行思考，什么情况下用什么方法和手段是可行的，能保证目标的实现；什么情况下所用 的方法和手段是不可行的，不能保证目标的实现。根据预测信息，决策者有针对性地提出实现目标的各 种方案、措施、方法和途径，使决策具有科学性，具有更大的可靠性和可行性。 （4）预测为决策实施的结果作出一般的判断。决策目标的设定决策方案的提出和实施之后，会产 生什么样的结果，目标和方案的实施有多大风险，能产生多大的效益，其社会价值如何等等，这些问题 在决策目标和方案实施之前必须通过科学的、充分的论证得以解决。而科学的论证，又必须依据预测所 提供的信息。决策者通过对预测信息的分析、研究，同决策目标和方案加以对照，判断什么情况下风险 最小，效益和价值最大；什么情况下风险最大，效益最小，价值最低；或者在另外条件下虽然风险大但 效益和价值高；或者风险小但效益和价值也小等等，从而可以作出初步的评估或预见，并做出选择。可 见，预测信息是评估决策目标、方案实施结果的依据和尺度之一。 总之，在现代社会，无论是政治、经济、军事、科学技术、教育等不同领域，都离不开预测。没有 预测，就没有科学的决策，就没有经济的高速发展和其他事业的成功。 13.3.5 预测工作的基本原理 我们所进行的预测工作的依据是马克思主义的认识论。预测作为一门科学，是以科学的原理为基础 的。现代预测的基本原理主要有以下几点： （一）可知性原理 该原理认为客观世界是可以认识的，人们通过认识事物的过去和现在，并以此为依据总结事物运行 的规律，从而推测未来的发展。 （二）可能性原埋 可能性原理是指客观事物未来的发展，受多种因素的制约，具有多种可能性。所以其未来并非只有 一种可能性，对事物未来的预测必须根据多种因素的影响估计各种不同的结果。 （三）可控性原理 可控性原理是指事物的发展是有规律的，人们不仅可以认识这些规律，并且可以掌握、利用这些规 律，从而达到认识自然和掌握自然的目的。 （四）相似性原理 通过学习马克思主义的认识论，我们懂得了宇宙中的万事万物都是联系着的，都是相关的。事物之 间彼此联系，相互影响，相互制约，相互作用，同类事物的发展往往遵循同一条规律，其过程有较强的 相似性。人们可以充分利用这种相似性进行类比，比如，根据一事物的发展变化规律推测同类的另一事 物的未来发展趋势。 13.3.6 预测方法 预测方法以不同的标准可分为不同的类型。我们依据预测结果的性质和数量分为定性预测和定量预 测两种类型。 （一）定性预测法 定性预测方法，主要是对预测对象未来状况作出性质上的推断的方法。定性预测方法常用的主要有 专家预测法和群众评议预测法。 1． 专家预测法 专家预测法指邀请本专业的专家，在预测之前，把预测的目的要求和有助于预测未来的若干背景材 料提交给专家，由他们根据所能够掌握的材料，选用适当的预测方法，作出预测判断和确定预测值。在