三、宁镇扬综合交通运输体系问题分析 宁镇扬三市经过多轮城市总体规划和城市综合交通规划,各自城市综合交通运输体系 已初步建立,但对于支撑宁镇扬一体化发展,宁镇扬综合交通运输体系仍存在一些问题 制约了地区日益增长的对外客货运需求以及区域内城市和城镇组团间经济、文化和产业等 要素的互联互通 (一)宁镇扬城际轨道交通资源匹配存巨大差异 宁镇扬发展将形成“一带三圈”的同城化发展格局,关键在集聚提升南京综合实力的 基础上,加快对镇江和扬州的带动融合作用凹。南京与镇江和扬州中心城区间距离分别超 过60km(南京新街口-镇江大市口)和70km(南京新街口-扬州文昌阁),根据已有研究 这样的空间尺度范围内,构建同城化商务交通圈层需要布局城际轨道交通满足需求旳 南京和镇江间现有京沪铁路、京沪高铁、沪宁城际铁路等多条轨道承担城际间联系功 能,宁镇间现状每天开行动车组列车超过100对,行程时间20~30min,虽然京沪铁路、京 沪高铁等主要承担宁镇扬对外交通联系,但宁镇间现有轨道基本承担了两市间商务出行需 求 而南京和扬州间现状轨道联系仅有宁启铁路,且线路受客货混行等条件限制无法开行 大量动车组列车,现状仅每天开行约10对动车组列车,扬州至南京行程需50-60min,且运 力相对紧张。随着宁镇扬一体化发展,宁扬两地经济活动联系将日趋紧密,现有宁启铁路 难以支撑宁扬间逐步增长的交通联系。 镇江与扬州中心城区间距约20km(镇江大市口-扬州文昌阁),虽然空间距离较近,但 因缺少铁路、长江阻隔、行政分割以及各自城市规模不足以支撑发展城市轨道等原因,两 市目前联系主要依靠公路。在建连淮扬镇铁路虽然将填补两市轨道联系空白,但因该线更 多功能服务于宁镇扬地区对苏北沟通联系需求,因此镇江和扬州间仍缺少快速城际轨道的 联系 (二)宁镇扬缺少市域(郊)层级轨道网络 根据国内外发展经验,市域(郊)轨道对城市发展和都市圈的形成具有重要作用 I。在宁镇扬区域内,现状城际轨道实现的是宁镇和宁扬中心间的直达联系,但对毗邻 地区和外围城镇组团的带动作用相对有限。在市域(郊)层面,仅南京拥有市域轨道交通 快线,服务于主城与外围组团的联系,且均采用城市地铁制式,运行速度一般不超过 lo0km/h,而镇江、扬州两地暂时没有城市轨道交通和市域(郊)轨道线。而随着城镇化 建设的推进,国家鼓励发展市域(郊)铁路,扩大交通有效供给,缓解城市交通拥堵,从 而优化城镇空间布局,促进新型城镇化建设閃。宁镇扬地区拥有相对丰富的既有铁路资 源,有条件进一步争取和优化利用,发展完善市域(郊)轨道网络。 (三)港口同质化竞争激烈缺少协调合作三、宁镇扬综合交通运输体系问题分析 宁镇扬三市经过多轮城市总体规划和城市综合交通规划，各自城市综合交通运输体系 已初步建立，但对于支撑宁镇扬一体化发展，宁镇扬综合交通运输体系仍存在一些问题， 制约了地区日益增长的对外客货运需求以及区域内城市和城镇组团间经济、文化和产业等 要素的互联互通。 （一）宁镇扬城际轨道交通资源匹配存巨大差异 宁镇扬发展将形成“一带三圈”的同城化发展格局，关键在集聚提升南京综合实力的 基础上，加快对镇江和扬州的带动融合作用[1]。南京与镇江和扬州中心城区间距离分别超 过60km（南京新街口-镇江大市口）和70km（南京新街口-扬州文昌阁），根据已有研究， 这样的空间尺度范围内，构建同城化商务交通圈层需要布局城际轨道交通满足需求[5]。 南京和镇江间现有京沪铁路、京沪高铁、沪宁城际铁路等多条轨道承担城际间联系功 能，宁镇间现状每天开行动车组列车超过100对，行程时间20~30min，虽然京沪铁路、京 沪高铁等主要承担宁镇扬对外交通联系，但宁镇间现有轨道基本承担了两市间商务出行需 求。 而南京和扬州间现状轨道联系仅有宁启铁路，且线路受客货混行等条件限制无法开行 大量动车组列车，现状仅每天开行约10对动车组列车，扬州至南京行程需50~60min，且运 力相对紧张。随着宁镇扬一体化发展，宁扬两地经济活动联系将日趋紧密，现有宁启铁路 难以支撑宁扬间逐步增长的交通联系。 镇江与扬州中心城区间距约20km（镇江大市口-扬州文昌阁），虽然空间距离较近，但 因缺少铁路、长江阻隔、行政分割以及各自城市规模不足以支撑发展城市轨道等原因，两 市目前联系主要依靠公路。在建连淮扬镇铁路虽然将填补两市轨道联系空白，但因该线更 多功能服务于宁镇扬地区对苏北沟通联系需求，因此镇江和扬州间仍缺少快速城际轨道的 联系。 （二）宁镇扬缺少市域（郊）层级轨道网络 根据国内外发展经验，市域（郊）轨道对城市发展和都市圈的形成具有重要作用 [6][7]。在宁镇扬区域内，现状城际轨道实现的是宁镇和宁扬中心间的直达联系，但对毗邻 地区和外围城镇组团的带动作用相对有限。在市域（郊）层面，仅南京拥有市域轨道交通 快线，服务于主城与外围组团的联系，且均采用城市地铁制式，运行速度一般不超过 100km/h，而镇江、扬州两地暂时没有城市轨道交通和市域（郊）轨道线。而随着城镇化 建设的推进，国家鼓励发展市域（郊）铁路，扩大交通有效供给，缓解城市交通拥堵，从 而优化城镇空间布局，促进新型城镇化建设[8]。宁镇扬地区拥有相对丰富的既有铁路资 源，有条件进一步争取和优化利用，发展完善市域（郊）轨道网络。 （三）港口同质化竞争激烈缺少协调合作