审计部门资料也显露出协议标的巨大经济价值。“由于公开标价格远远髙于 协议标,2002-2004年间,协议标比公开标少收约82亿元。” 笪朝宗透露,获得行政分配配额的企业,为维护既得利益,即使用不完,也 不肯轻易拿出来。为提高使用率,有时宁愿提高对内的收购价,降低对外的出口 价,甚至不惜在出口证上做手脚。相反,有的企业即使有客户、卖价好,但拿不 到配额,还是不能出口。 “这样使得每年都有一部分配额,由于得不到及时的调配而浪费,使国家和 企业的利益受到了影响。”他表示 审计部门对两种招标方式分配比例失调的评价是:“协议标是计划经济时期 集权管理的产物,在由集权管理向开放式管理过渡中,所有商品全部实行公开招 标的条件虽不太成熟,但所占比重不应过低。” 审计部门建议:“商务部应进一步完善出口商品配额招标办法及纺织品出口 许可证可管理办法,最大限度提高配额招标工作得公开、公正、公平及透明程度” 纺织品商会一位官员表示,2005年以来,商务部就公开标与协议标的比例设 置问题已多次征询各方意见。今年8月,商务部召开四次座谈会,先后两次大范 围征询意见。与会者包括东、西部地区商务主管部门和纺织企业等。 “四次会议的意见不同,大家认为公开招标的比例最高应该占到50%,最低 占到25%之间。由于今年纺织品贸易环境更加恶化,商务部计划维持原定比例。 上述会议主办方一位人士透露 支出环节:87%资金被无偿使用 中央外贸发展基金被无偿使用的问题,是此次审计的重点 审计发现,截至2004年底,“中央外贸发展基金”出口配额招标总收入为377 亿元,使用总额295亿元。 在使用资金中,有偿项目使用了35亿元,占使用总额的12%:无偿项目使用 257亿元,占使用总额的87% 在有偿使用的35亿元资金中,涉及有偿使用项目247个。截至2004年底, 逾期未还的借款项目尚有103个、借款本金9.8亿元,分别占借款项目和借款总 额的41.70%和27.66%。 根据相关规定,中央外贸发展基金的绝大部分实行有偿使用。每年度使用计 划均由商务主管部门会签财政部报国务院批准后下达。 另外,中央对外贸易发展基金由中央财政纳入政府性基金预算实行专项专审计部门资料也显露出协议标的巨大经济价值。“由于公开标价格远远高于 协议标，2002-2004 年间，协议标比公开标少收约 82 亿元。” 笪朝宗透露，获得行政分配配额的企业，为维护既得利益，即使用不完，也 不肯轻易拿出来。为提高使用率，有时宁愿提高对内的收购价，降低对外的出口 价，甚至不惜在出口证上做手脚。相反，有的企业即使有客户、卖价好，但拿不 到配额，还是不能出口。 “这样使得每年都有一部分配额，由于得不到及时的调配而浪费，使国家和 企业的利益受到了影响。”他表示。 审计部门对两种招标方式分配比例失调的评价是：“协议标是计划经济时期 集权管理的产物，在由集权管理向开放式管理过渡中，所有商品全部实行公开招 标的条件虽不太成熟，但所占比重不应过低。” 审计部门建议：“商务部应进一步完善出口商品配额招标办法及纺织品出口 许可证可管理办法，最大限度提高配额招标工作得公开、公正、公平及透明程度”。 纺织品商会一位官员表示，2005 年以来，商务部就公开标与协议标的比例设 置问题已多次征询各方意见。今年 8 月，商务部召开四次座谈会，先后两次大范 围征询意见。与会者包括东、西部地区商务主管部门和纺织企业等。 “四次会议的意见不同，大家认为公开招标的比例最高应该占到 50％，最低 占到 25％之间。由于今年纺织品贸易环境更加恶化，商务部计划维持原定比例。” 上述会议主办方一位人士透露。 支出环节：87%资金被无偿使用 中央外贸发展基金被无偿使用的问题，是此次审计的重点。 审计发现，截至 2004 年底，“中央外贸发展基金”出口配额招标总收入为 377 亿元，使用总额 295 亿元。 在使用资金中，有偿项目使用了 35 亿元，占使用总额的 12%；无偿项目使用 257 亿元，占使用总额的 87%. 在有偿使用的 35 亿元资金中，涉及有偿使用项目 247 个。截至 2004 年底， 逾期未还的借款项目尚有 103 个、借款本金 9.8 亿元，分别占借款项目和借款总 额的 41.70％和 27.66％。 根据相关规定，中央外贸发展基金的绝大部分实行有偿使用。每年度使用计 划均由商务主管部门会签财政部报国务院批准后下达。 另外，中央对外贸易发展基金由中央财政纳入政府性基金预算实行专项专