《食品加工制造业水污染物排放标准》编制说明 1项目背景 1.1任务来源 为控制食品加工制造业的污染物排放,原环境保护部在2006-2009年度的国家环境保 护标准计划中立项制修订《明胶、骨胶和皮胶工业污染物排放标准》(2006年)、《食用 油加工业污染物排放标准》(2006年)、《水产品加工业污染物排放标准》(2006年)、 《乳制品工业污染物排放标准》(2007年)、《酿造工业污染物排放标准一酱、酱油、醋》 (2008年)、《番茄制品工业水污染物排放标准》(2008年)、《罐头食品加工业污染物 排放标准》(2009年)等七个与食品加工制造业相关的水污染物排放标准,编制单位依次 为山东大学、中国环境科学研究院、青岛理工大学、中国食品发酵工业研究院、青岛科技 大学、新疆维吾尔自治区环境监测总站、中国食品发酵工业研究院。但在标准编制过程中, 发现这七项标准存在污染物控制项目和排放限值相近甚至相同、分行业控制的排放量偏小 标准适用范围切割不清等问题 2015年4月,原环境保护部科技司组织召开七个标准的制定工作专家硏讨会,根据专 家意见,提出将这七个标准整合为一个标准是必要可行的,即食品加工制造业水污染物排 放标准,并由中国环境科学研究院负责牵头整合,具体工作由环境标准研究所承担,原标 准承担单位作为协作单位共同开展工作。 2017年,原环境保护部发布《关于开展2017年度国家环境保护标准项目实施工作的 通知》(环办科技函(2017)413号),其中《食品制造加工业水污染物排放标准》(项 目编号:2017-4)由中国环境科学研究院作为承担单位,协作单位包括中国食品发酵工 研究院、山东大学、新疆维吾尔自治区环境监测总站、青岛理工大学、中国食品工业协会 12工作过程 (1)成立编制组,开展顶层设计 承担此项工作后,成立了由各参与单位共同组成的编制组。针对食品加工制造业水污 染物排放标准的顶层设计进行研究,并分解部署工作任务,起草标准框架 (2)组织专题研讨,明确制定思路 2017年1月21日,组织召开标准制定工作专题研讨会。原环境保护部水司、水处理 行业专家、食品行业专家以及标准编制组共同就制定中的关键问题进行研讨,明确制定思 (3)编写开题报告,完成开题论证 调硏相关行业统计年鉴、环境统计资料、污染源普査资料、污染防治技术文献等信息, 系统梳理分析行业概况、生产工艺与产排污特征、水污染物种类及浓度水平,以及单位产 品排水量等信息,赴典型地区开展实际调研,如内蒙古乳制品加工企业、浙江舟山水产品 加工企业、四川植物油加工企业等,并多次召开专家征求意见会,编制形成开题论证报告 和标准草案 2018年11月27日,生态环境部水司主持召开标准开题论证会。与会专家一致同意通 过该标准的开题论证,并提出如下意见和建议:1)进一步加强行业差异和整合问题的调研 2)进一步调研行业不同产品污水治理的技术经济可行性,并论证污染防治达标技术。 (4)开展调研咨询,形成征求意见稿 2018年-2019年,编制组针对标准涵盖的各个子行业,结合农副食品加工和食品加工 制造行业排污许可技术规范的编制工作,开展了大量实地调研。赴浙江省舟山市、宁波市,1 《食品加工制造业水污染物排放标准》编制说明 1 项目背景 1.1 任务来源 为控制食品加工制造业的污染物排放，原环境保护部在 2006-2009 年度的国家环境保 护标准计划中立项制修订《明胶、骨胶和皮胶工业污染物排放标准》（2006 年）、《食用 油加工业污染物排放标准》（2006 年）、《水产品加工业污染物排放标准》（2006 年）、 《乳制品工业污染物排放标准》（2007 年）、《酿造工业污染物排放标准－酱、酱油、醋》 （2008 年）、《番茄制品工业水污染物排放标准》（2008 年）、《罐头食品加工业污染物 排放标准》（2009 年）等七个与食品加工制造业相关的水污染物排放标准，编制单位依次 为山东大学、中国环境科学研究院、青岛理工大学、中国食品发酵工业研究院、青岛科技 大学、新疆维吾尔自治区环境监测总站、中国食品发酵工业研究院。但在标准编制过程中， 发现这七项标准存在污染物控制项目和排放限值相近甚至相同、分行业控制的排放量偏小、 标准适用范围切割不清等问题。 2015 年 4 月，原环境保护部科技司组织召开七个标准的制定工作专家研讨会，根据专 家意见，提出将这七个标准整合为一个标准是必要可行的，即食品加工制造业水污染物排 放标准，并由中国环境科学研究院负责牵头整合，具体工作由环境标准研究所承担，原标 准承担单位作为协作单位共同开展工作。 2017 年，原环境保护部发布《关于开展 2017 年度国家环境保护标准项目实施工作的 通知》（环办科技函〔2017〕413 号），其中《食品制造加工业水污染物排放标准》（项 目编号：2017-4）由中国环境科学研究院作为承担单位，协作单位包括中国食品发酵工业 研究院、山东大学、新疆维吾尔自治区环境监测总站、青岛理工大学、中国食品工业协会。 1.2 工作过程 （1）成立编制组，开展顶层设计 承担此项工作后，成立了由各参与单位共同组成的编制组。针对食品加工制造业水污 染物排放标准的顶层设计进行研究，并分解部署工作任务，起草标准框架。 （2）组织专题研讨，明确制定思路 2017 年 1 月 21 日，组织召开标准制定工作专题研讨会。原环境保护部水司、水处理 行业专家、食品行业专家以及标准编制组共同就制定中的关键问题进行研讨，明确制定思 路。 （3）编写开题报告，完成开题论证 调研相关行业统计年鉴、环境统计资料、污染源普查资料、污染防治技术文献等信息， 系统梳理分析行业概况、生产工艺与产排污特征、水污染物种类及浓度水平，以及单位产 品排水量等信息，赴典型地区开展实际调研，如内蒙古乳制品加工企业、浙江舟山水产品 加工企业、四川植物油加工企业等，并多次召开专家征求意见会，编制形成开题论证报告 和标准草案。 2018 年 11 月 27 日，生态环境部水司主持召开标准开题论证会。与会专家一致同意通 过该标准的开题论证，并提出如下意见和建议：1）进一步加强行业差异和整合问题的调研； 2）进一步调研行业不同产品污水治理的技术经济可行性，并论证污染防治达标技术。 （4）开展调研咨询，形成征求意见稿 2018 年-2019 年，编制组针对标准涵盖的各个子行业，结合农副食品加工和食品加工 制造行业排污许可技术规范的编制工作，开展了大量实地调研。赴浙江省舟山市、宁波市