发区域要加快推进工业化城镇化步伐。农产品主产区要把增强农业综合生产能力 作为首要任务。重点生态功能区要保障生态安全，限制大规模、高强度的工业化 城镇化开发。依法设立的各级各类自然文化资源保护区和其他需要特殊保护的区 域要禁止开发。完善相关政策，引导各地区按照主体功能定位推进发展 (22)构建科学合理的城镇体系。适应工业化城镇化快速发展的要求，促 进大中小城市和小城镇协调发展。加快培育四大城市群，形成以大城市和区域性 中心城市为依托、大中城市为骨干、小城镇为基础，经济联系紧密、功能互补的 城市发展格局。加强城市规划，优化功能分区，突出城市风貌特色，完善提升城 市功能，提高城市发展质量和水平。按照现代城市发展要求，将有条件的县城规 划建设成为产业支撑强、地域文化特色鲜明、人居环境良好的中小城市。因地制 宜发展重点小城镇。 （23)加快区域性中心城市发展。按照科学规划、合理布局的原则，实施 区域性中心城市培育战略，充分发挥区域性中心城市对地区经济发展的带动作 用。支持一批有条件的中心城市尽快发展成100万人口以上规模的大城市，推动 一批中小城市发展成50万人口以上规模的大城市。成都市要优化空间布局，加 快推进功能区建设，提升国际化水平，建成中西部地区最具竞争力的特大中心城 市之 （24)加强城镇综合承载能力建设。根据资源环境容量，合理确定城镇发 展规模，坚持节约集约利用土地，有序推进城镇空间拓展。加大城镇基础设施建 设力度，完善公共服务设施网络，优化城镇发展环境，努力提高城镇要素集聚、 产业发展和就业吸纳能力。加强城市生态环境保护，提高城镇管理水平，创造优 美舒适的人居环境。 (25)加快重点经济区发展。以加快成渝经济区发展带动成都、川南、川 东北、攀西、川西北生态等五大经济区协调发展。按成渝经济区四川部分“一极 一轴一区块”发展格局，促进成都经济区率先发展，加快一体化发展步伐，规划 建设“天府新区”。推动川南经济区加快发展，加强资源综合开发利用，打造重 化工产业带和“中国白酒金三角”。加大川东北经济区天然气和生物资源开发力 度，建成西部重要的天然气能源化工基地。加快推进攀西经济区优势资源深度开 发，建设国家战略资源创新开发试验区。搞好川西北生态经济区生态建设和环境 保护，科学合理开发特色优势资源。 （26)扶持民族地区、革命老区和贫困地区加快发展。全面实施藏区、彝 区等民族地区跨越式发展规划，扎实推进藏区“三大民生工程”和彝区综合扶贫 开发工程，加快交通、饮水、供电、通信等基础设施建设，积极发展特色农牧业、 .7- 7 - 发区域要加快推进工业化城镇化步伐。农产品主产区要把增强农业综合生产能力 作为首要任务。重点生态功能区要保障生态安全，限制大规模、高强度的工业化 城镇化开发。依法设立的各级各类自然文化资源保护区和其他需要特殊保护的区 域要禁止开发。完善相关政策，引导各地区按照主体功能定位推进发展。 （22）构建科学合理的城镇体系。适应工业化城镇化快速发展的要求，促 进大中小城市和小城镇协调发展。加快培育四大城市群，形成以大城市和区域性 中心城市为依托、大中城市为骨干、小城镇为基础，经济联系紧密、功能互补的 城市发展格局。加强城市规划，优化功能分区，突出城市风貌特色，完善提升城 市功能，提高城市发展质量和水平。按照现代城市发展要求，将有条件的县城规 划建设成为产业支撑强、地域文化特色鲜明、人居环境良好的中小城市。因地制 宜发展重点小城镇。 （23）加快区域性中心城市发展。按照科学规划、合理布局的原则，实施 区域性中心城市培育战略，充分发挥区域性中心城市对地区经济发展的带动作 用。支持一批有条件的中心城市尽快发展成 100 万人口以上规模的大城市，推动 一批中小城市发展成 50 万人口以上规模的大城市。成都市要优化空间布局，加 快推进功能区建设，提升国际化水平，建成中西部地区最具竞争力的特大中心城 市之一。 （24）加强城镇综合承载能力建设。根据资源环境容量，合理确定城镇发 展规模，坚持节约集约利用土地，有序推进城镇空间拓展。加大城镇基础设施建 设力度，完善公共服务设施网络，优化城镇发展环境，努力提高城镇要素集聚、 产业发展和就业吸纳能力。加强城市生态环境保护，提高城镇管理水平，创造优 美舒适的人居环境。 （25）加快重点经济区发展。以加快成渝经济区发展带动成都、川南、川 东北、攀西、川西北生态等五大经济区协调发展。按成渝经济区四川部分“一极 一轴一区块”发展格局，促进成都经济区率先发展，加快一体化发展步伐，规划 建设“天府新区”。推动川南经济区加快发展，加强资源综合开发利用，打造重 化工产业带和“中国白酒金三角”。加大川东北经济区天然气和生物资源开发力 度，建成西部重要的天然气能源化工基地。加快推进攀西经济区优势资源深度开 发，建设国家战略资源创新开发试验区。搞好川西北生态经济区生态建设和环境 保护，科学合理开发特色优势资源。 （26）扶持民族地区、革命老区和贫困地区加快发展。全面实施藏区、彝 区等民族地区跨越式发展规划，扎实推进藏区“三大民生工程”和彝区综合扶贫 开发工程，加快交通、饮水、供电、通信等基础设施建设，积极发展特色农牧业