让我们从不同层次、不同角度观察一下宪法和宪政的发祥地的人们所持的宪 政观。 先看看“不列颠在线百科全书”的说法。它的相应词条写道：“宪政是由现 行宪法加以规定的，它可能是一个法律工具或只是获得普遍接受的根本法所承认 的一套确定的规范或原则，这些规范或原则有效地控制着政治权力的行使。宪政 的实质是通过在不同国家机关或部门间分配权力来控制权力，其分配方式是，既 让这些国家机关或部门之间相互控制，同时又使得他们不能不在实现国家意志方 面进行合作。”2这种宪政观没有提到限制权力、让不同性质权力相互制约的目 的，但在那个特定的地域和当今所处的年代，限制公权力与保障公民基本权利之 间的联系属于不言而喻的常识。 再看看“维基百科”如何解说宪政。我在“维基百科”上查了什么是 constitutional government,只见它答道：“宪政是指其权威和组织结构源于宪 法的任一政府形式。它不是指政府的任何一种特殊类型，如民主的、社会主义的 等等，但它确实需要包含一些明确规定的、相对而言是稳定不变的参数。”3 另外，“维基百科”这一在线百科全书的constitutionalism词条作者直接以 曾获普利策美国历史学奖的董E费仁巴彻教授在其《蓄奴南部的宪法与宪政》一书中给 宪政下的定义作为自己对对这个概念的理解：“宪政有很多种不同的意思，在最一 般的意义上说，它是一个阐释政府权威源于和受限制于根本法文本之原则的观 念、态度和行为模式的复合体。”4作者在对宪政进行申论过程中还引用了另一 美国宪法教授大卫费尔曼对宪政概念的表述，后者写道：“宪政是对一个深深植根 于历史经验的复杂概念的描述，它要求行使国家权力的官员受高级法的限制。宪 政表明希求法治，反对通过专断的司法和官吏的命令来进行统治.内容为现代 公法和治国理政基础的全部文献表明，宪政概念的中心元素是，在政治社会，公 职人员没有自己选择想做的事情的自由，也没有按自己的方式做事的自由：他们 的行为既要受最高法即宪法设定的权力范围的限制，又要受其设定的程序的限 制。因此可以说，检验宪政的根本标准，是宪法之下的有限政府概念。”5他还认 为，公权力受限制是宪政大拱门的拱心石，不能有效限制公权力的宪法是宪法中 的赝品。6 在循电子路径能看到的资料中，伍德罗.威尔逊的宪政思想显得最为深刻，这里 不妨多用点文字做介绍。中国人对威尔逊应该不生疏。威尔逊做过普林斯顿大学 法学和政治经济学教授和校长，又是第一次世界大战时期的美国总统，毕生有极 为出色的政学两栖经历。他认为，说到宪政，当然不只是指某种反映我们关于政 府的理念且有特定成文或不成文宪法的政府，不应该奢望我们所谈到的现代政府 2http://www.britannica.com/EBchecked/topic/467746/political-system/36727/Constitutional-gov ernment#ref1074 3 http://wiki.answers.com/Q/What_is_the_definition_of_constitutional_government 4 Don E.Fehrenbacher,Constitutions and Constitutionalism in the Slaveholding South, University of Georgia Press,1989 p.1. 5 Philip P.Wiener,ed.,"Dictionary of the History of Ideas:Studies of Selected Pivotal Ideas",(David Fellman,"Constitutionalism"),vol 1,p.485,491-92 (1973-74). 6 http://en.wikipedia.org/wiki/Constitutionalism 2/52 / 5 让我们从不同层次、不同角度观察一下宪法和宪政的发祥地的人们所持的宪 政观。 先看看“不列颠在线百科全书”的说法。它的相应词条写道：“宪政是由现 行宪法加以规定的，它可能是一个法律工具或只是获得普遍接受的根本法所承认 的一套确定的规范或原则，这些规范或原则有效地控制着政治权力的行使。宪政 的实质是通过在不同国家机关或部门间分配权力来控制权力，其分配方式是，既 让这些国家机关或部门之间相互控制，同时又使得他们不能不在实现国家意志方 面进行合作。”2这种宪政观没有提到限制权力、让不同性质权力相互制约的目 的，但在那个特定的地域和当今所处的年代，限制公权力与保障公民基本权利之 间的联系属于不言而喻的常识。 再看看“维基百科”如何解说宪政。我在“维基百科”上查了什么是 constitutional government，只见它答道：“宪政是指其权威和组织结构源于宪 法的任一政府形式。它不是指政府的任何一种特殊类型，如民主的、社会主义的 等等，但它确实需要包含一些明确规定的、相对而言是稳定不变的参数。”3 另外，“维基百科”这一在线百科全书的 constitutionalism 词条作者直接以 曾获普利策美国历史学奖的董 E.费仁巴彻教授在其《蓄奴南部的宪法与宪政》一书中给 宪政下的定义作为自己对对这个概念的理解:“宪政有很多种不同的意思，在最一 般的意义上说，它是一个阐释政府权威源于和受限制于根本法文本之原则的观 念、态度和行为模式的复合体。”4作者在对宪政进行申论过程中还引用了另一 美国宪法教授大卫 费尔曼对宪政概念的表述，后者写道:“宪政是对一个深深植根 于历史经验的复杂概念的描述，它要求行使国家权力的官员受高级法的限制。宪 政表明希求法治，反对通过专断的司法和官吏的命令来进行统治……内容为现代 公法和治国理政基础的全部文献表明，宪政概念的中心元素是，在政治社会，公 职人员没有自己选择想做的事情的自由，也没有按自己的方式做事的自由；他们 的行为既要受最高法即宪法设定的权力范围的限制，又要受其设定的程序的限 制。因此可以说，检验宪政的根本标准，是宪法之下的有限政府概念。”5他还认 为，公权力受限制是宪政大拱门的拱心石，不能有效限制公权力的宪法是宪法中 的赝品。6 在循电子路径能看到的资料中，伍德罗.威尔逊的宪政思想显得最为深刻,这里 不妨多用点文字做介绍。中国人对威尔逊应该不生疏。威尔逊做过普林斯顿大学 法学和政治经济学教授和校长，又是第一次世界大战时期的美国总统，毕生有极 为出色的政学两栖经历。他认为，说到宪政，当然不只是指某种反映我们关于政 府的理念且有特定成文或不成文宪法的政府，不应该奢望我们所谈到的现代政府 2http://www.britannica.com/EBchecked/topic/467746/political-system/36727/Constitutional-gov ernment#ref1074 3 http://wiki.answers.com/Q/What_is_the_definition_of_constitutional_government 4 Don E. Fehrenbacher, Constitutions and Constitutionalism in the Slaveholding South， University of Georgia Press, 1989 ，p. 1. 5 Philip P. Wiener, ed., "Dictionary of the History of Ideas: Studies of Selected Pivotal Ideas", (David Fellman, "Constitutionalism"), vol 1, p. 485, 491-92 (1973-74). 6 http://en.wikipedia.org/wiki/Constitutionalism