第二章信用 专栏2-1：汕头失信的教训 汕头是中国东南沿海开放港口城市。紧靠香港、澳门、台湾，濒临西太平洋 国际黄金航道。汕头于1861年正式开埠，是近代中国最早对外开放的港口城市 之一，商贸历来比较发达：20世纪30年代，汕头港口吞吐量曾居全国第三位， 商业之盛居全国第七位，是粤东、闽西南、赣东南的商贸、金融、信息、交通枢 纽、进出口和商品集散地。 1981年11月汕头成为经济特区，面积234平方公里.享有国家赋予的改革 开放试验权和地方立法权，拥有保税区、高新技术产业开发区、南澳海岛开发试 验区三大对外开放重点区域.经济得以高速发展。 然而，在经济发展的同时，汕头一些地区逃税骗税、逃骗套汇、制假售假、 走私贩私和各类经济诈骗、坑蒙拐骗等违法犯罪活动甚是猖獗，扰乱了社会秩序， 使汕头的产品信用、市场信用、经济信用和社会总体信用受到严重影响，汕头面 临着一场信用危机。 2000年公布的数字表明，汕头共虚开增值税发票达100多亿元之巨，骗取国 家出口退税额27亿元。与此同时，制假售假泛滥，使“潮货”在国内已出现严 重的信用危机，有的地方已赫然打出“此街无潮货”的招牌。六合彩泛滥成灾， 则使汕头社会风气深受毒害。一个令人触目惊心的数据是，汕头因参与“六合彩” 赌博而被刮走的民间资金竞然高达上百亿元。 思考题：汕头失信的成因及其治理对策是什么？ 提示：可以从加强法治、政府的信用环境管理，对企业及微观主体的教育等 方面来考虑。 专栏2-2：全国大面积停贷国家助学贷款走到十字路口 “不让一个贫困生失学”，这是1999年国家助学贷款出台时教育部提出的 口号。这句口号点燃了不少贫困生的大学梦，到目前为止，各经办银行共审批发 放贷款72亿元人民币，惠及80多万贫困生。 2003年，助学贷款开始进入首批还贷高峰，但数据显示，全国借贷学生平 均违约率接近20%！各经办银行因此暂停了不少高校的贷款业务，至今仍处在停 滞状态。据记者粗略统计，目前全国已有100多所高校被银行列入暂停发放助学 贷款的“黑名单”，约占全国高校总数的10%。中国的国家助学贷款制度似乎走 到了一个十字路口。 2002年，第一批申请贷款的部分学生进入还贷期，贷款风险也首次凸显。 第二章 信用 专栏 2-1：汕头失信的教训 汕头是中国东南沿海开放港口城市。紧靠香港、澳门、台湾，濒临西太平洋 国际黄金航道。汕头于 1861 年正式开埠，是近代中国最早对外开放的港口城市 之一，商贸历来比较发达：20 世纪 30 年代，汕头港口吞吐量曾居全国第三位， 商业之盛居全国第七位，是粤东、闽西南、赣东南的商贸、金融、信息、交通枢 纽、进出口和商品集散地。 1981 年 11 月汕头成为经济特区，面积 234 平方公里．享有国家赋予的改革 开放试验权和地方立法权，拥有保税区、高新技术产业开发区、南澳海岛开发试 验区三大对外开放重点区域．经济得以高速发展。 然而，在经济发展的同时，汕头一些地区逃税骗税、逃骗套汇、制假售假、 走私贩私和各类经济诈骗、坑蒙拐骗等违法犯罪活动甚是猖獗，扰乱了社会秩序， 使汕头的产品信用、市场信用、经济信用和社会总体信用受到严重影响，汕头面 临着一场信用危机。 2000 年公布的数字表明，汕头共虚开增值税发票达 l00 多亿元之巨，骗取国 家出口退税额 27 亿元。与此同时．制假售假泛滥，使“潮货”在国内已出现严 重的信用危机，有的地方已赫然打出“此街无潮货”的招牌。六合彩泛滥成灾， 则使汕头社会风气深受毒害。一个令人触目惊心的数据是，汕头因参与“六合彩” 赌博而被刮走的民间资金竟然高达上百亿元。 思考题：汕头失信的成因及其治理对策是什么？ 提示：可以从加强法治、政府的信用环境管理，对企业及微观主体的教育等 方面来考虑。 专栏 2-2：全国大面积停贷 国家助学贷款走到十字路口 “不让一个贫困生失学”，这是 1999 年国家助学贷款出台时教育部提出的 口号。这句口号点燃了不少贫困生的大学梦，到目前为止，各经办银行共审批发 放贷款 72 亿元人民币，惠及 80 多万贫困生。 2003 年，助学贷款开始进入首批还贷高峰，但数据显示，全国借贷学生平 均违约率接近 20%！各经办银行因此暂停了不少高校的贷款业务，至今仍处在停 滞状态。据记者粗略统计，目前全国已有 100 多所高校被银行列入暂停发放助学 贷款的“黑名单”，约占全国高校总数的 10%。中国的国家助学贷款制度似乎走 到了一个十字路口。 2002 年，第一批申请贷款的部分学生进入还贷期，贷款风险也首次凸显