冷战结束后,亚太地区的安全关系呈现出多元复合的发展形态,有两个因素 有利于美国构建地区多边安全机制。首先,亚太不仅有以美国为主导的各种双边 安全同盟(如美日、美韩同盟),也有与美国无关的名目繁多的双边安全安排、 包括安全合作在内的伙伴关系(如中俄、中日、日俄等等);除双边安全关系外 也存在一些有美国参与或没有美国参与的多边安全机制或包含安全议题的多边 机制,如1994年成立的东盟地区论坛、1999年东盟首脑非正式会议形成的“10+3 框架、美日韩安全合作论坛、美日韩俄正式会谈等等;还有一些所谓“第二轨道” 机制,如1994年成立的亚太安全合作理事会、中美日三方学者对话、中美 轨道”安全对话,等等。 在亚太地区求和平求发展的大潮流推动下,亚太地区的主要国家或愿意或不 得已,都在参与地区多边安全活动;或积极或消极,都在思考建立地区多边安全 机制的可能性。同冷战结束的情况相比较,可以设想未来是有可能出现一个大致 协调的地区多边安全机制(未必如北约那样)。如果出现这样的多边安全机制, 如果有一个国家能够取得主导地位的话,美国依靠其实力和影响力,加上独一无 二的双边安全同盟网,将是最有可能的人选。 其次,亚太地区国家情况极其复杂,存在如中俄日印等大国,也有一批中等 国家,还有一些小国,另外国家间发展程度的差别巨大,宗教文化背景不同,加 上历史矛盾的长期影响,导致各国之间的信任度低,各种矛盾错综复杂。这种情 况使美国比较容易以平衡者的角色介入地区安全事务,使自己的战略企图获得道 义基础,倍增其影响力。 从另一个角度观察,上述有利条件也同样是美国的难处。在当前亚太安全形 势没有重大改变,没有发生对亚太大多数国家造成严重威胁的事件,如3、4 年代日本发动侵略战争的情况下,美国要在未来十五年里将如此千差万别的国家 和如此复杂的“复合型安全关系”,整合成一个有形而且有效的多边安全机制, 将是极其困难的。 三,亚太安全环境对美国亚太安全战略的影响。 前两部分从不同的角度阐述了冷战后美国亚太安全战略的目标、实质、特征, 以及对美国亚太安全战略未来发展趋势的一般性预测。这些一般性的预测是建立 在以下两个前提下的 第一,美国的亚太安全战略是美国国家安全战略在亚太地区的延伸,是国家 安全战略指导下的产物,是合乎逻辑的选择和发展。 第二,假定构成当前亚太安全形势的一些重要因素是不变的。实际上亚太安 全环境存在着多种有可能导致重大变动的因素,而那些重大变动是有可能对美国 的安全战略造成重大冲击、甚至颠覆性影响。 以下部分将分别探讨可能出现的重大变动及其对美国亚太安全战略造成的 影响。所谓的“重大变动”是指设想有可能发生并必然会严重影响美国亚太安全 战略成败的变动。 l,美日同盟:未来十五年美国亚太安全战略的稳定支柱 美日同盟是美国在亚太保持军事存在和遂行作战任务的最主要的立足点,也 是美国连接西太平洋和印度洋战线的战略枢纽,是从本土向西太平洋、从西太平10 冷战结束后，亚太地区的安全关系呈现出多元复合的发展形态，有两个因素 有利于美国构建地区多边安全机制。首先，亚太不仅有以美国为主导的各种双边 安全同盟（如美日、美韩同盟），也有与美国无关的名目繁多的双边安全安排、 包括安全合作在内的伙伴关系（如中俄、中日、日俄等等）；除双边安全关系外， 也存在一些有美国参与或没有美国参与的多边安全机制或包含安全议题的多边 机制，如 1994 年成立的东盟地区论坛、1999 年东盟首脑非正式会议形成的“10+3” 框架、美日韩安全合作论坛、美日韩俄正式会谈等等；还有一些所谓“第二轨道” 机制，如 1994 年成立的亚太安全合作理事会、中美日三方学者对话、中美“二 轨道”安全对话，等等。 在亚太地区求和平求发展的大潮流推动下，亚太地区的主要国家或愿意或不 得已，都在参与地区多边安全活动；或积极或消极，都在思考建立地区多边安全 机制的可能性。同冷战结束的情况相比较，可以设想未来是有可能出现一个大致 协调的地区多边安全机制（未必如北约那样）。如果出现这样的多边安全机制， 如果有一个国家能够取得主导地位的话，美国依靠其实力和影响力，加上独一无 二的双边安全同盟网，将是最有可能的人选。 其次，亚太地区国家情况极其复杂，存在如中俄日印等大国，也有一批中等 国家，还有一些小国，另外国家间发展程度的差别巨大，宗教文化背景不同，加 上历史矛盾的长期影响，导致各国之间的信任度低，各种矛盾错综复杂。这种情 况使美国比较容易以平衡者的角色介入地区安全事务，使自己的战略企图获得道 义基础，倍增其影响力。 从另一个角度观察，上述有利条件也同样是美国的难处。在当前亚太安全形 势没有重大改变，没有发生对亚太大多数国家造成严重威胁的事件，如 3、40 年代日本发动侵略战争的情况下，美国要在未来十五年里将如此千差万别的国家 和如此复杂的“复合型安全关系”，整合成一个有形而且有效的多边安全机制， 将是极其困难的。 三， 亚太安全环境对美国亚太安全战略的影响。 前两部分从不同的角度阐述了冷战后美国亚太安全战略的目标、实质、特征， 以及对美国亚太安全战略未来发展趋势的一般性预测。这些一般性的预测是建立 在以下两个前提下的。 第一，美国的亚太安全战略是美国国家安全战略在亚太地区的延伸，是国家 安全战略指导下的产物，是合乎逻辑的选择和发展。 第二，假定构成当前亚太安全形势的一些重要因素是不变的。实际上亚太安 全环境存在着多种有可能导致重大变动的因素，而那些重大变动是有可能对美国 的安全战略造成重大冲击、甚至颠覆性影响。 以下部分将分别探讨可能出现的重大变动及其对美国亚太安全战略造成的 影响。所谓的“重大变动”是指设想有可能发生并必然会严重影响美国亚太安全 战略成败的变动。 1，美日同盟：未来十五年美国亚太安全战略的稳定支柱。 美日同盟是美国在亚太保持军事存在和遂行作战任务的最主要的立足点，也 是美国连接西太平洋和印度洋战线的战略枢纽，是从本土向西太平洋、从西太平