(3)依照规程办事的运作机制。 (4)形式正规的决策文书。 (5)组织管理的非人格化。 (6)适应工作需要的专业培训机制。 (7)合理合法的人事行政制度。(10分) 根据韦伯对理想型官僚组织的分析，它显然属于一种典型的行政组织。他认为，从技术观 点来看，这种纯粹的官僚集权式行政组织能够最大限度地发挥效率，因此这种组织是对人进行 绝对必要控制的最合理的手段，在精确性、稳定性、严格的纪律性和可靠性等方面都比其他组 织形式要优越，它能够正式应用于各种行政管理任务中。(3分) 韦伯认为，官僚制具有巨大的优越性，具体体现在四个方面：严密性；合理性；稳定性；普适 性。(2分) 韦伯也指出了它的弱点。他认为，官僚制压抑了人的积极性和创造精神，使人成为一种附 属品，只会机械地例行公事，成为没有精神的专家，没有情感的享乐人，整个社会将变得毫无生 气。(3分) (含义、基本特征需做具体说明，否则分别扣1和5分) 23.布坎南所说的“政府失败”是什么意思？联系实际谈谈你对他所说这种“失败”的根源 的分析及政策建议？ 答：所谓“政府的失败”，是指政府的活动并不总是像应该的那样“有效”或像理论上所说的 能够做到的那样“有效”。布坎南认为，政府政策的低效率是指所执行的政策不是最佳政策，这 种政策不能确保资源的最佳配置。(3分) 在布坎南看来，产生这一政府行为的外部原因是缺乏一种约束机制制约政府行为方式。如 果约束机制不能提供一种良性压力，以确保任何人处于某一特权地位时均不能过多地牟取私利， 那么再高尚的执政官也不能保证公共利益不被他或他的后继者有意或无意地损害。正是在这个 意义上，公共选择理论强调，不应该把增加社会福利与保证人人平等的权力随便交给某一特权机 构或阶层，然后再虔诚地等待他们的恩赐。理性的做法应该是使这些特权机构或人物受制于某 一硬约束机制并且由公民真正而非形式地掌握该约束机制的最终决策权。(3分) 布坎南认为，导致政府机构工作低效率的原因有以下几个方面： (1)缺乏竞争机制。 1402(3)依照规程办事的运作机制。 (4) 形式 决策文 (5) 织管理 人格化 (6) 适应工作 专业培训 (7)合理合法的人事行政制度。(10分〉 根据韦伯对理想型官僚组织的分析，它显然属于一种典型的行政组织。他认为，从技术观 点来看，这种纯粹的官僚集权式行政组织能够最大限度地发挥效率，因此这种组织是对人进行 绝对必要控制的最合理的手段，在精确性、稳定性、严格的纪律性和可靠性等方面都比其他组 织形式要优越，它能够正式应用于各种行政管理任务中。 3分) 韦伯认为，官僚制具有巨大的优越性，具体体现在四个方面:严密性;合理性;稳定性;普适 性。 韦伯也指出了它的弱点。他认为，官债制压抑了人的积极性和创造精神，使人成为一种附 属品，只会机械地例行公事，成为没有精神的专家，没有情感的事乐人，整个社会将变得毫无生 气。 (含义、基本特征需做具体说明，否则分别扣 1和 5分) 23. 政府 是什 谈谈你 的分析及政策建议? z所谓"政府的失败"，是指政府的活动并不总是像应该的那样"有效"或像理论上所说的 能够做到的那样"有效"。布坎南认为，政府政策的低效率是指所执行的政策不是最佳政策，这 种政策不能确保资源的最佳配置。 3分〉 在布坎南看来，产生这一政府行为的外部原因是缺乏→种约束机制制约政府行为方式。如 果约束机制不能提供一种良性压力，以确保任何人处于某一特权地位时均不能过多地牟取私利， 那么再高尚的执政官也不能保证公共利益不被他或他的后继者有意或无意地损害。正是在这个 意义上，公共选择理论强调，不应该把增加社会福利与保证人人平等的权力随便交给某一特权机 构或阶层，然后再虔诚地等待他们的恩赐。理性的做法应该是使这些特权机构或人物受制于某 一硬约束机制并且由公民真正而非形式地掌握该约束机制的最终决策权。 3分) 布坎南认为，导致政府机构工作低效率的原因有以下几个方面: (1)缺乏竞争机制。 1402