20.西蒙如何看待政策问题与行政问题的区别？ 答：西蒙认为从决策与执行的观点来区分政治与行政并不妥当，因为行政也必须作决策。 (2分) 西蒙是从价值与事实的区分以及决策理论的观点来看待政策问题与行政问题的区别的。 (2分) 关于判断价值问题与事实问题正确与否的标准是不同的，即前者是基于人的主观价值，而 后者则是基于客观的、实证的真实性。基于这种观点，西蒙提出了下列区分政策问题与事实问 题的原则：(2分) (1)一个决策问题是应该交给立法机关还是应该交给行政机关，这取决于其中所含的事实 问题和价值（伦理）问题的相对重要性以及关于事实问题的纷争程度。(2分) (2)行政机关的价值判断必须反映社会价值，当价值判断有争议时，则行政机关对这种价 值判断必须向立法机关负完全责任，也就是说，立法机关对这种价值判断保留控制权。(2分) 21.登哈特的新公共服务理论的基本观点是什么？ 答：登哈特的新公共服务理论主要包括以下几个方面的基本观点： 政府的职能是服务，而不是掌舵； 公共利益是目标而非副产品； 在思想上要具有战略性，在行动上要具有民主性； 为公民服务，而不是为顾客服务； 责任并不简单； 重视人，而不只是重视生产率； 公民权和公共服务比企业家精神更重要。 (以上要点，少一项扣2分，限定在10分内。) 四、论述题(2题，共40分)】 22.试述韦伯的“官僚制”。 答：韦伯所说的“官僚制”的含义。(2分) 韦伯认为，作为一种理想的行政组织形式，“官僚制”具有以下基本特征： (1)合理的分工。 (2)层级节制的权力体系。 140120. 看待 行政 的 区 答:西蒙认为从决策与执行的观点来区分政治与行政并不妥当，因为行政也必须作决策。 (2 西蒙是从价值与事实的区分以及决策理论的观点来看待政策问题与行政问题的区别的。 (2 关于判断价值问题与事实问题正确与否的标准是不同的，即前者是基于人的主观价值，而 后者则是基于客观的、实证的真实性。基于这种观点，西蒙提出了下列区分政策问题与事实问 题的原则: (2 (1)一个决策问题是应该交给立法机关还是应该交给行政机关，这取决于其中所含的事实 问题和价值(伦理)问题的相对重要性以及关于事实问题的纷争程度。 2分) (2) 政机 断必 反映社会价 有 争 则 行 机关对这种价 值判断必须向立法机关负完全责任，也就是说，立法机关对这种价值判断保留控制权。 2分) 1. 共服务 是什 答:登哈特的新公共服务理论主要包括以下几个方面的基本观点 政府的职能是服务，而不是掌舵; 公共利益是目标而非副产品; 在思想上要具有战略性，在行动上要具有民主性; 为公民服务，而不是为顾客服务; 责任并不简单; 重视人，而不只是重视生产率; 公民权和公共服务比企业家精神更重要。 (以上要点，少一项扣 2分，限定在 0分内。) 四、论述题 2题，共 0分) 22. 试述 答:韦伯所说的"官僚制"的含义。 2分) 韦伯认为，作为一种理想的行政组织形式，"官僚制"具有以下基本特征: (1)合理的分工。 (2) 级节制 的 1401