前沿 CHNA WATER RESOURCES 2008.17 宏观尺度 2地区差异性 区域可分配 区域综合定额 全国水资源中长期供求规划 区域 我国各地区的用水由于水资源 地方水资源中长期供求规划 取水量 基于区域统计用户规模 地区分布的不均匀、地区经济发展的 区域水资源配置 不均衡以及科技发展水平的差异而 取水量 具有很强的区域性特点。全国范围内 (计划量) 取水定额 规模 开展取水定额管理要从国情、区情 省情出发,既要强调国家层面的取水 中观尺度 城市水资源行业分配 城市可分配行业综合定额 公共生活 定额编制方法及原则性要求,又要考 建设项目水资源论证 取水量 基于行业统计 服务型 虑地区水资源条件与经济发展水平 取水许可管理 调节系数 防止简单化,杜绝“刀切”;应制定 微观尺度 有针对性的区域或城市定额管理目 用户计划 细部定额 年度计划用水量分配 取水量 标和定额管理办法和措施。 用户用水管理监督考核 基于用水部位 生产型 3动态性和层次性 图1水资源定额管理基本原理 各行业的取水综合定额是行业用 水水平的反映,在取水定额的约束下 法律、法规体系 随着工艺流程的改进、用水设备的更 城市用水行业分类 新换代,废水的收集、处理回用,节水 取水定额编制 取水定额的分类分级 器具的安装使用、管理水平的提高,行 取水定额的分析计算 业用水水平将有一定的提高。提高至 定程度后,为了与用水水平同步发 取水定额的确定 展,需要对原有定额标准进行修订 信息的收集与处理 相应的管理措施和实施规范也将进 取“取水定额 年初计划水量核定 行调整。因此,长期而言取水定额管 理应体现动态变化性。空间上,因管 年末取水量核定 评定 理尺度的不同,定额管理的内容应符 叫用水规模 实际取水量汇总 合相应的层次性,完整的定额管理体 系由多个管理层级组成,不同管理层 水定额监督管理 单位核算单元综合取水量 主要用水部位单位取水量 细部定额 次的管理对象、目标和任务均不同。 节水型 4综合性 各项用水节水指标 平价考核 定额体系层次的多样性和管理 节水项目内容投人获益 对象的复杂性决定了实施定额管理 手段应体现综合性。取水定额管理涵 水一“各主要用水部位取水量统计 □汇总上报 盖了从国家水行政主管部门到各个 用水规模月报年报 过程变化分析 具体用水户的所有用水相关的实体, 开展取水定额管理,除了需要各地区 水费计收管理办法 水行政主管部门运用各种管理手段 管理相关政策 节水激励政策 和措施发挥由上至下的监督管理作 相关问题科学研究 用水管理规定 用外,还必须广泛地动员全社会的力 量,加强节水宣传教育,建立取水定 图2水资源定额管理体系框架 额管理的公众参与和监督机制,极大资源安全战略提供决策依据,同时也额管理的探索[J,给水排水,20076 地调动社会各部门配合定额管理,实将有力地促使各用水单位积极节约用2张士锋.对北京市工业用水管理的 现协同合作、综合管理。 水,达到区域和城市水资源合理配置,建议印北京水利,2003 实施水资源定额管理将为科学预提高水资源利用效率的目的。■]林洪孝.用水管理理论与实践[M 城市用水、确定水资源宏观控制指参考文献 北京:中国水利水电出版社,2003. 标、制定区域水资源中长期规划和水D]蒋艳灵,陈远生北京市高校取水定 责任编辑李计初 水8 C1994-2009ChinaAcademicjOurnalElectronicPublishingHouse.Allrightsreservedhttp://www.cnki.netCHINA WATER RESOURCES 2008.17 水 2.地区差异性 我国各地区的用水由于水资源 地区分布的不均匀、地区经济发展的 不均衡以及科技发展水平的差异而 具有很强的区域性特点。全国范围内 开展取水定额管理要从国情、区情、 省情出发, 既要强调国家层面的取水 定额编制方法及原则性要求, 又要考 虑地区水资源条件与经济发展水平, 防止简单化, 杜绝“一刀切”; 应制定 有针对性的区域或城市定额管理目 标和定额管理办法和措施。 3.动态性和层次性 各行业的取水综合定额是行业用 水水平的反映, 在取水定额的约束下, 随着工艺流程的改进、用水设备的更 新换代, 废水的收集、处理回用, 节水 器具的安装使用、管理水平的提高, 行 业用水水平将有一定的提高。提高至 一定程度后, 为了与用水水平同步发 展, 需要对原有定额标准进行修订, 相应的管理措施和实施规范也将进 行调整。因此, 长期而言取水定额管 理应体现动态变化性。空间上, 因管 理尺度的不同, 定额管理的内容应符 合相应的层次性, 完整的定额管理体 系由多个管理层级组成, 不同管理层 次的管理对象、目标和任务均不同。 4.综合性 定额体系层次的多样性和管理 对象的复杂性决定了实施定额管理 手段应体现综合性。取水定额管理涵 盖了从国家水行政主管部门到各个 具体用水户的所有用水相关的实体, 开展取水定额管理, 除了需要各地区 水行政主管部门运用各种管理手段 和措施发挥由上至下的监督管理作 用外, 还必须广泛地动员全社会的力 量, 加强节水宣传教育, 建立取水定 额管理的公众参与和监督机制, 极大 地调动社会各部门配合定额管理, 实 现协同合作、综合管理。 实施水资源定额管理将为科学预 测城市用水、确定水资源宏观控制指 标、制定区域水资源中长期规划和水 资源安全战略提供决策依据, 同时也 将有力地促使各用水单位积极节约用 水, 达到区域和城市水资源合理配置, 提高水资源利用效率的目的。 ■ 参考文献: [1] 蒋艳灵, 陈远生.北京市高校取水定 额管理的探索[J], 给水排水, 2007 (6). [2] 张士锋. 对北京市工业用水管理的 建议[J].北京水利, 2003 (4). [3] 林洪孝. 用水管理理论与实践[M]. 北京: 中国水利水电出版社, 2003. 责任编辑 李计初 前 沿 8