水资源定额管理的原理研究

前沿 CHNA WATER RESOURCES 2008.17 水资源定额管理的原理研究 蒋艳灵12,陈远生2,何建平3,何希吾2 (1.中国科学院研究生院,100049,北京;2中国科学院地理科学与资源研究所,100101,北京 3北京市节约用水管理中心,100036,北京) 摘要:水资源定额管理是我国现阶段强化水资源需求管理,建立节水型国民经济体系,维护水资源可持续利 用的关键举措。本文基于我国水资源管理的基本制度和国民经济物耗计量体系的现状和问题,说明开展水资源 定额管理的必要性,厘清定额管理的内涵,并从水资源管理的宏观、中观和微观三个尺度分析了定额管理的基本 原理。在此基础上构建了包括法律法规、用水行业分类、取水定额编制、定额监督管理等水资源定额管理体系。明 确了定额管理过程中应遵循的强制性、地区差异性、动态性和层次性以及综合性等基本原则 关键词:水资源;取水定额;定额管理 Studies on princip le of quota m anagem ent of w ater resources/jiang Y an ling Chen Y wansheng he Jianping He X iwu A bstract: The water resources quota m anagem ent is the key point of enhancem ent of water dem and m anagem ent, build ing a water-saving national econom y system, and m aintenance of the water sustainable utilization. In this paper, accord ing to the basic system of the water resources m anagem ent and the accounting system of the m aterials consum ption in national economy, we exp lain the necessity of launching the water resources quota m anagem ent The conception of the water resources quota m anagem ent is proposed. The theory of water resources m anagem ent based on three scales are analyzed, and the system of water resources m anagem ent are estab lished which inchuding the perfection of water law and criterions, industry classification, water quota, quota supervision and m anagem ent, relevant policies, and the scientific researches. The paper also m akes clear the basic principles that people should follow in process of quota m anagem ent. K ey words: water resources; water quota; quota m anagem ent 中图分类号:TV213.4 文献标识码:B 章编号:1000-1123(2008)17-0006-03 自20世纪80年代以来,全国各论和原理也缺乏系统深入的研究。无完善的计算和监督制度。目前,国内 地频发的水资源危机引起了各级政论是管理实践还是理论指导与真正对用水定额管理理论的探讨还不十 府的高度重视,开始积极寻找解决城的定额管理目标尚有较大的差距。 分活跃,对有关定额管理的涵义界定 市用水问题的有效途径。2002年修 什么是水资源定额管理?定额管不明,许多学者甚至将定额管理等同 订通过的华人民共和国水法》明理主要包含哪些内容?在定额管理中于定额编制。林洪孝认为取水定额管 确规定了国家对用水实行总量控制应遵循怎样的原理及原则?这是当前理是有关定额的编制与审查、贯彻与 和定额管理相结合的制度”,强调了指导取水定额应用于管理实践、避免执行、补充与修订,检查并考核其定 水资源科学配置与节约用水工作的流于形式,使之真正达到歌法》规定额水平的和执行情况的一系列活动。 方针政策。国家用水管理部门发布了的总量控制、定额管理”要求而迫切笔者认为,定额管理是以取水定额编 系列定额编制及管理的指导性文需要厘清、明确的重要问题 制为核心,以社会统计学、信息科学 件,全国陆续开展由点到面的取水定 管理科学、资源科学的相关理论与方 额的编制工作。 定额管理的内涵 法为支撑,以法律、行政、经济、技术 取水定额编制工作,为控制某些 水资源定额管理原理可追溯至教育为实施手段,以用水统计管理、节 行业的用水需求起到了一定的约東美国的科学管理学者、发明家泰勒水管理、取水计划管理为主要内容的 作用,但是定额管理工作依旧停留在(1856-1915年)首创的工业企业科综合管理过程。水资源定额管理主要 依靠制定计划用水指标的阶段,新制学管理。工作定额原理和标准化原理包含以下三个层次的内容 定的取水定额与实际用水管理工作是其管理思想的核心,即按科学分 首先,取水定额主要有行业综合 相脱节。学术界对于定额管理相关理析,制定最精确的工作方法,实行最取水定额和分部位取水定额(细部定 收稿日期:2008-06-23 作者简介:蒋艳灵(l981一),女,硕士,研究方向为城市水资源需求管理 注:北京市节水科研项目 水 C1994-2009ChinaAcademicjOurnalElectronicPublishingHouse.Allrightsreservedhttp://www.cnki.net

CHINA WATER RESOURCES 2008.17 水 自 20 世纪 80 年代以来, 全国各 地频发的水资源危机引起了各级政 府的高度重视, 开始积极寻找解决城 市用水问题的有效途径。2002 年修 订通过的 《中华人民共和国水法》明 确规定了“国家对用水实行总量控制 和定额管理相结合的制度”, 强调了 水资源科学配置与节约用水工作的 方针政策。国家用水管理部门发布了 一系列定额编制及管理的指导性文 件, 全国陆续开展由点到面的取水定 额的编制工作。 取水定额编制工作, 为控制某些 行业的用水需求起到了一定的约束 作用, 但是定额管理工作依旧停留在 依靠制定计划用水指标的阶段, 新制 定的取水定额与实际用水管理工作 相脱节。学术界对于定额管理相关理 论和原理也缺乏系统深入的研究。无 论是管理实践还是理论指导与真正 的定额管理目标尚有较大的差距。 什么是水资源定额管理? 定额管 理主要包含哪些内容? 在定额管理中 应遵循怎样的原理及原则? 这是当前 指导取水定额应用于管理实践、避免 流于形式, 使之真正达到《水法》规定 的“总量控制、定额管理”要求而迫切 需要厘清、明确的重要问题。 一、定额管理的内涵 水资源定额管理原理可追溯至 美国的科学管理学者、发明家泰勒 ( 1856—1915 年) 首创的工业企业科 学管理。工作定额原理和标准化原理 是其管理思想的核心, 即按科学分 析, 制定最精确的工作方法, 实行最 完善的计算和监督制度。目前, 国内 对用水定额管理理论的探讨还不十 分活跃, 对有关定额管理的涵义界定 不明, 许多学者甚至将定额管理等同 于定额编制。林洪孝认为取水定额管 理是有关定额的编制与审查、贯彻与 执行、补充与修订, 检查并考核其定 额水平的和执行情况的一系列活动。 笔者认为, 定额管理是以取水定额编 制为核心, 以社会统计学、信息科学、 管理科学、资源科学的相关理论与方 法为支撑, 以法律、行政、经济、技术、 教育为实施手段, 以用水统计管理、节 水管理、取水计划管理为主要内容的 综合管理过程。水资源定额管理主要 包含以下三个层次的内容: 首先, 取水定额主要有行业综合 取水定额和分部位取水定额( 细部定 收稿日期: 2008- 06- 23 作者简介: 蒋艳灵( 1981—) , 女, 硕士, 研究方向为城市水资源需求管理。 注: 北京市节水科研项目。 水资源定额管理的原理研究 蒋艳灵 1, 2 , 陈远生 2 , 何建平 3 , 何希吾 2 ( 1.中国科学院研究生院, 100049, 北京; 2.中国科学院地理科学与资源研究所, 100101, 北京; 3.北京市节约用水管理中心, 100036, 北京) 摘 要: 水资源定额管理是我国现阶段强化水资源需求管理, 建立节水型国民经济体系, 维护水资源可持续利 用的关键举措。本文基于我国水资源管理的基本制度和国民经济物耗计量体系的现状和问题, 说明开展水资源 定额管理的必要性, 厘清定额管理的内涵, 并从水资源管理的宏观、中观和微观三个尺度分析了定额管理的基本 原理。在此基础上构建了包括法律法规、用水行业分类、取水定额编制、定额监督管理等水资源定额管理体系。明 确了定额管理过程中应遵循的强制性、地区差异性、动态性和层次性以及综合性等基本原则。 关键词: 水资源; 取水定额; 定额管理 Studies on principle of quota management of water resources//Jiang Yanling, Chen Yuansheng, He Jianping, He Xiwu Abstract: The water resources quota management is the key point of enhancement of water demand management, building a water- saving national economy system, and maintenance of the water sustainable utilization. In this paper, according to the basic system of the water resources management and the accounting system of the materials consumption in national economy, we explain the necessity of launching the water resources quota management. The conception of the water resources quota management is proposed. The theory of water resources management based on three scales are analyzed, and the system of water resources management are established , which including the perfection of water law and criterions, industry classification, water quota, quota supervision and management, relevant policies, and the scientific researches. The paper also makes clear the basic principles that people should follow in process of quota management. Key words: water resources; water quota; quota management 中图分类号: TV213.4 文献标识码: B 文章编号: 1000- 1123( 2008) 17- 0006- 03 前 沿 6

前沿 2008.17中国水利 额)。为了有效地实施管理,从管理可水定额以及取水核算单元对应的规计进行分析,对用水计划执行情况进 实施角度出发的管理定额(即行业综模定量地核算用水需求量,是定额管行监控,及时地掌握各用水户的合理 合取水定额)是取水定额体系中的重理的核心,它将宏观尺度的区域水量用水、节水情况。同时,对各用水户的 点。所谓综合定额是综合了维持行业分配与微观尺度的用户用水考核有用水规模进行统计和鉴别,避免因虚 正常运转的行业内各用水部位的总的机地结合起来。定额管理从宏观至微报、瞒报使个体用水控制指标达标而 取水量为核算水量的取水定额。工业观由三个管理尺度组成,不同管理尺地区取水控制指标无法完成的困境。 行业综合取水定额参与核算的取水量度的定额管理目标和任务对应于不 是包括了生产、辅助、附属三部分取水同的管理方案和措施,如图1所示。 、水资源定额管理体系 量;公共生活行业综合取水定额参与 宏观尺度上,国家和区域水行政 面向城市范围内各行业以及行 核算的取水量是综合了组成行业正常主管部门在区域水资源分配总量的约业内各用水户的中观、微观尺度的定 运行的各用水部位的取水量,不包括束下,基于综合取水定额核定的计划额管理是促进用水户合理用水,提高 行业附属部分用水和外供水。 水量和国民经济发展,制定地区中长城市水资源利用效率的基础。它的全 其次,为了促使定额管理在微观期水供求规划和年度水量分配方案,面开展和顺利实施是支撑区域和流 管理层面的有效实施,考虑客观存在上级用水管理部门通过对下级各区域域等宏观尺度上开展理性规范的水 的差异因素对行业内用水单位个体宏观取水定额指标核定的年度用水量资源规划管理,是进行科学的水供求 取水差别带来的影响,应引入调节系的层层下达,进行水量总体控制 预测与调配的前提。另外,这两个尺 数,将客观存在的主要差异因素定量 中观尺度上,以行业用水统计为度直接与用水行业、用水单位相接 化,参与计划取水指标的核算。同时,基础,基于不同行业、不同类别的行业触,面向的管理对象最为复杂,出现 为了与管理实际相符,应考虑随着用综合取水定额,主要完成城市水资源的问题也最为集中。在这两个管理尺 水水平的提高,定期对各类取水定额在国民经济各行业间的分配。同时,在度上所涉及的用水行业分类、取水定 进行修订。为了全面掌握各单位用水开展建设项目水资源论证和取水许可额的编制与使用方法、管理信息的收 过程,及时分析处理信息量庞大、信管理时,以同行业取水定额为组织建 理与传递以及对应管理措施、 流分散、动态变化且综合多样的用设项目水资源论证报告书审查及管理管理过程的调控方式和手段,构成了 水相关信息,还应建立集定额管理科提供评价和决策参考;论证建设项目面向城市的水资源定额管理体系的 学研究、日常管理业务支持和提供公用水量的合理性,用水过程的先进性, 内容,见图2。 共服务为一体的管理信息系统,进行分析产品取水定额、生活取水定额、综 长期、稳定、高效的定额管理信息跟合取水定额,并与先进水平比较,分析 四、定额管理的基本原则 踪分析和响应。 节水潜力并提出节水措施。另外,依据 水资源定额管理是各级水行政 定额管理本身就是一项行政管取水定额,开展城市节水工作的指导、主管部门对其管辖范围内的用户开 理措施,为了发挥取水定额管理在城协调,建立节水型用水标准化体系。综展用水监督管理的基础,从定额管理 市水资源可持续开发和利用中有效合运用法律、行政、经济的措施和激励体系的全局来看,其管理的方式、过 作用,实现其在各管理尺度的管理目机制,确保取水定额管理的有效实施,程和目标决定了定额管理需要满足 标,除行政管理以外,还需要在法律、实现城市水资源的高效利用 以下几项原则。 经济、技术、教育政策和制度上进行完 微观尺度上,主要以分析各类用 L权威性、强制性 善和补充,在管理实践中应有机地将市户用水行为,分部位研究用水规律 2002年,修订后的《法》确立了 场环境、科学技术条件和政府行政管理完善细部取水定额体系;建立以计划取水定额管理的法律地位。经由各级 结合起来,加强政府各部门、行业之间取水量、行业取水定额和细部取水定政府公布的用水定额应具有一定的 的信息交流和共享,充分发挥各种管理额为主体指标的定额管理考核、评价权威性。地区的用水主管部门根据当 职能在定额管理中的合力作用。 体系为主要目标。根据用水户的用水地政府批准颁布的取水定额对该地 规模和取水定额,编制年度取水用水区的各类用水户的用水行为进行统 二、定额管理基本原理 计划;研究不同的用水结构、硬件设规定和统一要求。在配套出台的取 完善的取水定额指标体系,具体施等因素的影响对同行业内不同用水定额管理规章制度的规定和约東 量化的取水定额指标以及核算单元水户间客观存在的用水差异,并通过下,定额的使用者和执行者无论主观 对应的取水规模的界定,是开展水资调节系数进行调整。审查、下达用户上是否愿意,都必须按定额管理的相 定额管理的3个基本要素。根据取的取水计划,对用户取水、用水的统关规定执行。 C1994-2009ChinaAcademicjOurnalElectronicPublishingHouse.Allrightsreservedhttp://www.cnki.net

水 2008.17 中国水利 额) 。为了有效地实施管理, 从管理可 实施角度出发的管理定额 ( 即行业综 合取水定额) 是取水定额体系中的重 点。所谓综合定额是综合了维持行业 正常运转的行业内各用水部位的总的 取水量为核算水量的取水定额。工业 行业综合取水定额参与核算的取水量 是包括了生产、辅助、附属三部分取水 量; 公共生活行业综合取水定额参与 核算的取水量是综合了组成行业正常 运行的各用水部位的取水量, 不包括 行业附属部分用水和外供水。 其次, 为了促使定额管理在微观 管理层面的有效实施, 考虑客观存在 的差异因素对行业内用水单位个体 取水差别带来的影响, 应引入调节系 数, 将客观存在的主要差异因素定量 化, 参与计划取水指标的核算。同时, 为了与管理实际相符, 应考虑随着用 水水平的提高, 定期对各类取水定额 进行修订。为了全面掌握各单位用水 过程, 及时分析处理信息量庞大、信 息流分散、动态变化且综合多样的用 水相关信息, 还应建立集定额管理科 学研究、日常管理业务支持和提供公 共服务为一体的管理信息系统, 进行 长期、稳定、高效的定额管理信息跟 踪分析和响应。 定额管理本身就是一项行政管 理措施, 为了发挥取水定额管理在城 市水资源可持续开发和利用中有效 作用, 实现其在各管理尺度的管理目 标, 除行政管理以外, 还需要在法律、 经济、技术、教育政策和制度上进行完 善和补充, 在管理实践中应有机地将市 场环境、科学技术条件和政府行政管理 结合起来, 加强政府各部门、行业之间 的信息交流和共享, 充分发挥各种管理 职能在定额管理中的合力作用。 二、定额管理基本原理 完善的取水定额指标体系, 具体 量化的取水定额指标以及核算单元 对应的取水规模的界定, 是开展水资 源定额管理的 3 个基本要素。根据取 水定额以及取水核算单元对应的规 模定量地核算用水需求量, 是定额管 理的核心, 它将宏观尺度的区域水量 分配与微观尺度的用户用水考核有 机地结合起来。定额管理从宏观至微 观由三个管理尺度组成, 不同管理尺 度的定额管理目标和任务对应于不 同的管理方案和措施, 如图 1 所示。 宏观尺度上, 国家和区域水行政 主管部门在区域水资源分配总量的约 束下, 基于综合取水定额核定的计划 水量和国民经济发展, 制定地区中长 期水供求规划和年度水量分配方案, 上级用水管理部门通过对下级各区域 宏观取水定额指标核定的年度用水量 的层层下达, 进行水量总体控制。 中观尺度上, 以行业用水统计为 基础, 基于不同行业、不同类别的行业 综合取水定额, 主要完成城市水资源 在国民经济各行业间的分配。同时, 在 开展建设项目水资源论证和取水许可 管理时, 以同行业取水定额为组织建 设项目水资源论证报告书审查及管理 提供评价和决策参考; 论证建设项目 用水量的合理性, 用水过程的先进性, 分析产品取水定额、生活取水定额、综 合取水定额, 并与先进水平比较, 分析 节水潜力并提出节水措施。另外, 依据 取水定额, 开展城市节水工作的指导、 协调, 建立节水型用水标准化体系。综 合运用法律、行政、经济的措施和激励 机制, 确保取水定额管理的有效实施, 实现城市水资源的高效利用。 微观尺度上, 主要以分析各类用 户用水行为, 分部位研究用水规律, 完善细部取水定额体系; 建立以计划 取水量、行业取水定额和细部取水定 额为主体指标的定额管理考核、评价 体系为主要目标。根据用水户的用水 规模和取水定额, 编制年度取水用水 计划; 研究不同的用水结构、硬件设 施等因素的影响对同行业内不同用 水户间客观存在的用水差异, 并通过 调节系数进行调整。审查、下达用户 的取水计划, 对用户取水、用水的统 计进行分析, 对用水计划执行情况进 行监控, 及时地掌握各用水户的合理 用水、节水情况。同时, 对各用水户的 用水规模进行统计和鉴别, 避免因虚 报、瞒报使个体用水控制指标达标而 地区取水控制指标无法完成的困境。 三、水资源定额管理体系 面向城市范围内各行业以及行 业内各用水户的中观、微观尺度的定 额管理是促进用水户合理用水, 提高 城市水资源利用效率的基础。它的全 面开展和顺利实施是支撑区域和流 域等宏观尺度上开展理性规范的水 资源规划管理, 是进行科学的水供求 预测与调配的前提。另外, 这两个尺 度直接与用水行业、用水单位相接 触, 面向的管理对象最为复杂, 出现 的问题也最为集中。在这两个管理尺 度上所涉及的用水行业分类、取水定 额的编制与使用方法、管理信息的收 集、处理与传递以及对应管理措施、 管理过程的调控方式和手段, 构成了 面向城市的水资源定额管理体系的 主要内容, 见图 2。 四、定额管理的基本原则 水资源定额管理是各级水行政 主管部门对其管辖范围内的用户开 展用水监督管理的基础, 从定额管理 体系的全局来看, 其管理的方式、过 程和目标决定了定额管理需要满足 以下几项原则。 1.权威性、强制性 2002 年, 修订后的《水法》确立了 取水定额管理的法律地位。经由各级 政府公布的用水定额应具有一定的 权威性。地区的用水主管部门根据当 地政府批准颁布的取水定额对该地 区的各类用水户的用水行为进行统 一规定和统一要求。在配套出台的取 水定额管理规章制度的规定和约束 下, 定额的使用者和执行者无论主观 上是否愿意, 都必须按定额管理的相 关规定执行。 前 沿 7

前沿 CHNA WATER RESOURCES 2008.17 宏观尺度 2地区差异性 区域可分配 区域综合定额 全国水资源中长期供求规划 区域 我国各地区的用水由于水资源 地方水资源中长期供求规划 取水量 基于区域统计用户规模 地区分布的不均匀、地区经济发展的 区域水资源配置 不均衡以及科技发展水平的差异而 取水量 具有很强的区域性特点。全国范围内 (计划量) 取水定额 规模 开展取水定额管理要从国情、区情 省情出发,既要强调国家层面的取水 中观尺度 城市水资源行业分配 城市可分配行业综合定额 公共生活 定额编制方法及原则性要求,又要考 建设项目水资源论证 取水量 基于行业统计 服务型 虑地区水资源条件与经济发展水平 取水许可管理 调节系数 防止简单化,杜绝“刀切”;应制定 微观尺度 有针对性的区域或城市定额管理目 用户计划 细部定额 年度计划用水量分配 取水量 标和定额管理办法和措施。 用户用水管理监督考核 基于用水部位 生产型 3动态性和层次性 图1水资源定额管理基本原理 各行业的取水综合定额是行业用 水水平的反映,在取水定额的约束下 法律、法规体系 随着工艺流程的改进、用水设备的更 城市用水行业分类 新换代,废水的收集、处理回用,节水 取水定额编制 取水定额的分类分级 器具的安装使用、管理水平的提高,行 取水定额的分析计算 业用水水平将有一定的提高。提高至 定程度后,为了与用水水平同步发 取水定额的确定 展,需要对原有定额标准进行修订 信息的收集与处理 相应的管理措施和实施规范也将进 取“取水定额 年初计划水量核定 行调整。因此,长期而言取水定额管 理应体现动态变化性。空间上,因管 年末取水量核定 评定 理尺度的不同,定额管理的内容应符 叫用水规模 实际取水量汇总 合相应的层次性,完整的定额管理体 系由多个管理层级组成,不同管理层 水定额监督管理 单位核算单元综合取水量 主要用水部位单位取水量 细部定额 次的管理对象、目标和任务均不同。 节水型 4综合性 各项用水节水指标 平价考核 定额体系层次的多样性和管理 节水项目内容投人获益 对象的复杂性决定了实施定额管理 手段应体现综合性。取水定额管理涵 水一“各主要用水部位取水量统计 □汇总上报 盖了从国家水行政主管部门到各个 用水规模月报年报 过程变化分析 具体用水户的所有用水相关的实体, 开展取水定额管理,除了需要各地区 水费计收管理办法 水行政主管部门运用各种管理手段 管理相关政策 节水激励政策 和措施发挥由上至下的监督管理作 相关问题科学研究 用水管理规定 用外,还必须广泛地动员全社会的力 量,加强节水宣传教育,建立取水定 图2水资源定额管理体系框架 额管理的公众参与和监督机制,极大资源安全战略提供决策依据,同时也额管理的探索[J,给水排水,20076 地调动社会各部门配合定额管理,实将有力地促使各用水单位积极节约用2张士锋.对北京市工业用水管理的 现协同合作、综合管理。 水,达到区域和城市水资源合理配置,建议印北京水利,2003 实施水资源定额管理将为科学预提高水资源利用效率的目的。■]林洪孝.用水管理理论与实践[M 城市用水、确定水资源宏观控制指参考文献 北京:中国水利水电出版社,2003. 标、制定区域水资源中长期规划和水D]蒋艳灵,陈远生北京市高校取水定 责任编辑李计初 水8 C1994-2009ChinaAcademicjOurnalElectronicPublishingHouse.Allrightsreservedhttp://www.cnki.net

CHINA WATER RESOURCES 2008.17 水 2.地区差异性 我国各地区的用水由于水资源 地区分布的不均匀、地区经济发展的 不均衡以及科技发展水平的差异而 具有很强的区域性特点。全国范围内 开展取水定额管理要从国情、区情、 省情出发, 既要强调国家层面的取水 定额编制方法及原则性要求, 又要考 虑地区水资源条件与经济发展水平, 防止简单化, 杜绝“一刀切”; 应制定 有针对性的区域或城市定额管理目 标和定额管理办法和措施。 3.动态性和层次性 各行业的取水综合定额是行业用 水水平的反映, 在取水定额的约束下, 随着工艺流程的改进、用水设备的更 新换代, 废水的收集、处理回用, 节水 器具的安装使用、管理水平的提高, 行 业用水水平将有一定的提高。提高至 一定程度后, 为了与用水水平同步发 展, 需要对原有定额标准进行修订, 相应的管理措施和实施规范也将进 行调整。因此, 长期而言取水定额管 理应体现动态变化性。空间上, 因管 理尺度的不同, 定额管理的内容应符 合相应的层次性, 完整的定额管理体 系由多个管理层级组成, 不同管理层 次的管理对象、目标和任务均不同。 4.综合性 定额体系层次的多样性和管理 对象的复杂性决定了实施定额管理 手段应体现综合性。取水定额管理涵 盖了从国家水行政主管部门到各个 具体用水户的所有用水相关的实体, 开展取水定额管理, 除了需要各地区 水行政主管部门运用各种管理手段 和措施发挥由上至下的监督管理作 用外, 还必须广泛地动员全社会的力 量, 加强节水宣传教育, 建立取水定 额管理的公众参与和监督机制, 极大 地调动社会各部门配合定额管理, 实 现协同合作、综合管理。 实施水资源定额管理将为科学预 测城市用水、确定水资源宏观控制指 标、制定区域水资源中长期规划和水 资源安全战略提供决策依据, 同时也 将有力地促使各用水单位积极节约用 水, 达到区域和城市水资源合理配置, 提高水资源利用效率的目的。 ■ 参考文献: [1] 蒋艳灵, 陈远生.北京市高校取水定 额管理的探索[J], 给水排水, 2007 (6). [2] 张士锋. 对北京市工业用水管理的 建议[J].北京水利, 2003 (4). [3] 林洪孝. 用水管理理论与实践[M]. 北京: 中国水利水电出版社, 2003. 责任编辑 李计初 前 沿 8