的定性分析和价值判断是必要的。另外,行政管理活动毕竟是人力物力财力和时 间的付出,对这些资源的有效利用和节约程度,可以从数量上做出评价。 2、经济效益与社会效益的统一。任何管理都要追求经济效益,即以最少的 经费投入换取最大的经济效益。如行政管理活动中的各种开支,像咨询费、设备 费、会议费、人员工资等。但政府行为与企业相比,更加追求社会效益,促进经 济稳定增长和社会全面发展,提高人民生活水平。 3、短期效益与长期效益的统一。行政管理活动具有阶段性和连续性,每 个决策和行动,都要既立足现实,又着眼未来,要把短期效益与长期效益有机地 结合起来。 4、局部效益与整体效益的统一。行政系统是一个由纵向层级和横向部门交 织而成的体系,各层级、各部门对提高整体效益负有相应的责任,他们各自高效 实现目标是实现组织整体效益的前提。因此,要从整体出发,考察行政管理的效 率,局部效益要与整体效益结合起来。 是多种因素综合作用的结果。行政效率高低决非简单由某一行政管理因 素或环节决定,而是各相关要素、各环节相互作用的结果。从行政管理的主体(人 员)、实体(组织)、到行政管理的环节(领导、决策、执行、监督),再到行 政法制、行政方法等,都以不同的方式对行政效率产生影响。 (三)研究行政效率的意义 1、行政效率是行政管理学研究的主题和宗旨。 行政效率是衡量行政管理活动优劣的综合指标。 3、行政效率是行政管理活动的出发点和归宿。 4、行政效率是行政改革的准绳。 测定行政效率的方法和技术 行政效率测定是一个十分复杂和艰难的工作,需要科学的技术和方法 (一)行政效率测定的基本概念 237237 的定性分析和价值判断是必要的。另外，行政管理活动毕竟是人力物力财力和时 间的付出，对这些资源的有效利用和节约程度，可以从数量上做出评价。 2、经济效益与社会效益的统一。任何管理都要追求经济效益，即以最少的 经费投入换取最大的经济效益。如行政管理活动中的各种开支，像咨询费、设备 费、会议费、人员工资等。但政府行为与企业相比，更加追求社会效益，促进经 济稳定增长和社会全面发展，提高人民生活水平。 3、短期效益与长期效益的统一。行政管理活动具有阶段性和连续性，每一 个决策和行动，都要既立足现实，又着眼未来，要把短期效益与长期效益有机地 结合起来。 4、局部效益与整体效益的统一。行政系统是一个由纵向层级和横向部门交 织而成的体系，各层级、各部门对提高整体效益负有相应的责任，他们各自高效 实现目标是实现组织整体效益的前提。因此，要从整体出发，考察行政管理的效 率，局部效益要与整体效益结合起来。 5、是多种因素综合作用的结果。行政效率高低决非简单由某一行政管理因 素或环节决定，而是各相关要素、各环节相互作用的结果。从行政管理的主体（人 员）、实体（组织）、到行政管理的环节（领导、决策、执行、监督），再到行 政法制、行政方法等，都以不同的方式对行政效率产生影响。 （三）研究行政效率的意义 1、行政效率是行政管理学研究的主题和宗旨。 2、行政效率是衡量行政管理活动优劣的综合指标。 3、行政效率是行政管理活动的出发点和归宿。 4、行政效率是行政改革的准绳。 二、测定行政效率的方法和技术 行政效率测定是一个十分复杂和艰难的工作，需要科学的技术和方法。 （一） 行政效率测定的基本概念