浅谈美国外交文献的利用 ·147· 计划署成员为主体的前提下邀请了4位军方官员：一位是国防部长约翰逊 的心腹、作为该部与国务院的联系人的陆军退休中将詹姆斯·博恩斯 (仃ames H.Burns),另一位是曾做过博恩斯助手的纳基泊·哈拉比(Najeeb Halaby)。而空军中将杜鲁门·兰顿(Truman H.Landon)是作为参谋长 联席会议的代表参加了研究小组，来自国防部的文官罗伯特·拉巴仑 (Robert LeBaron)则作为军方与核能委员会的联系人的身份受到邀请。① 因此，在使用此类文件时，如果仅根据文件所出自的机构或个人，为该 机构或个人贴上某种立场的标签，就难免片面，而深究美国对外与国防战略 和政策决策过程中机构政治的“博弈”，恰恰更具学术意义。 第八，应该注重参与政策制订人员的职务的确切意义。 美国外交与国防决策体系内，参与人员的特定职位十分重要，也就是今 天俗话所说的“屁股决定脑袋”。冷战以来的美国外交与国防的决策机制， 实际上一直处于一个不断变化、不断成熟的过程，不同的职位在不同的阶段 内含了不同的身份定位，因而对决策的影响也不同。 年轻学者在解读特定职位时，往往有望文生义之嫌。此类的例子甚多。 如Special Assistant to the President一职，字面上如若译为“总统特别助 理”，似乎地位并不重要，但实际上这个职位常为特设，作为总统涉及某个特 定政策领域的主要谋臣，权位甚高。肯尼迪时期的军事特别助理泰勒将军 (Maxwell Taylor),国际经济特别助理瓦尔特·罗斯托(Walter Rostow), 都是肯尼迪对外战略与政策决策的核心顾问。再如White House Conso lr,多为总统就内政事务所设的顾问，应属总统身边的近臣，有人翻译成 “白宫参谋”则不妥。Secretary of the NSC,如果译为“国家安全委员会秘 书”，则忽略了该职位作为国家安全委员会常任召集人的关键作用。因为这 个国安会秘书可以具有设置政策研究议题、召集会议、上传下达、监督实施 等决策功能。NSC Staff这里的staff并非一般意义的“职员”，而是国家安 全委员会的官员，如第一个正式进入中国协助基辛格秘密访华的温斯顿· 洛德(Winston Lord),彼时担任的就是尼克松政府的国家安全委员会的“高 级官员”(Senior Staff)。此外，Director of Naval Operation似乎指海军负 Nelson Drew,NSC-68:Forging the Strategy of Containment (Washington DC:National Defense University Press,1994),pp.37~38. 1994-2010 China Academic Journal Electronic Publishing House.All rights reserved. http://© 1994-2010 China Academic Journal Electronic Publishing House. All rights reserved. http://www.cnki.net 计划署成员为主体的前提下 ,邀请了 4 位军方官员 :一位是国防部长约翰逊 的心腹、作为该部与国务院的联系人的陆军退休中将詹姆斯 ·博恩斯 (J ames H. Burns) ,另一位是曾做过博恩斯助手的纳基泊 ·哈拉比(Najeeb Halaby) 。而空军中将杜鲁门 ·兰顿 ( Truman H. Landon) 是作为参谋长 联席会议的代表参加了研究小组 ,来自国防部的文官罗伯特 ·拉巴仑 (Robert LeBaron) 则作为军方与核能委员会的联系人的身份受到邀请。① 因此 ,在使用此类文件时 ,如果仅根据文件所出自的机构或个人 ,为该 机构或个人贴上某种立场的标签 ,就难免片面 ,而深究美国对外与国防战略 和政策决策过程中机构政治的“博弈”,恰恰更具学术意义。 第八 ,应该注重参与政策制订人员的职务的确切意义。 美国外交与国防决策体系内 ,参与人员的特定职位十分重要 ,也就是今 天俗话所说的“屁股决定脑袋”。冷战以来的美国外交与国防的决策机制 , 实际上一直处于一个不断变化、不断成熟的过程 ,不同的职位在不同的阶段 内含了不同的身份定位 ,因而对决策的影响也不同。 年轻学者在解读特定职位时 ,往往有望文生义之嫌。此类的例子甚多。 如 Special Assistant to t he President 一职 ,字面上如若译为“总统特别助 理”,似乎地位并不重要 ,但实际上这个职位常为特设 ,作为总统涉及某个特 定政策领域的主要谋臣 ,权位甚高。肯尼迪时期的军事特别助理泰勒将军 (Maxwell Taylor) ,国际经济特别助理瓦尔特 ·罗斯托(Walter Rostow) , 都是肯尼迪对外战略与政策决策的核心顾问。再如 White House Conso2 ler ,多为总统就内政事务所设的顾问 ,应属总统身边的近臣 ,有人翻译成 “白宫参谋”则不妥。Secretary of t he NSC ,如果译为“国家安全委员会秘 书”,则忽略了该职位作为国家安全委员会常任召集人的关键作用。因为这 个国安会秘书可以具有设置政策研究议题、召集会议、上传下达、监督实施 等决策功能。NSC Staff 这里的 staff 并非一般意义的“职员”,而是国家安 全委员会的官员 ,如第一个正式进入中国协助基辛格秘密访华的温斯顿 · 洛德(Winston Lord) ,彼时担任的就是尼克松政府的国家安全委员会的“高 级官员”(Senior Staff) 。此外 ,Director of Naval Operation 似乎指海军负 浅谈美国外交文献的利用 ·147 · ① Nelson Drew , N S C- 68 : Forging the S trateg y of Containment ( Washington DC: National Defense University Press , 1994) , pp . 37～38