第六章区域经济发展规划 在对区情评价和区域经济发展战略制定的基础上，为了更好地发挥区域经济 发展各种要素的功能，促进区域经济系统的协调，必须对区域内各生产要素的优 化组合进行研究，这种研究，就是要进行区域经济发展规划。可以说，区情分析 是区域经济发展规划的前提，区域经济发展战略的制定是区域规划的基础，而区 域经济发展规划则是区情分析和区域发展战略制定的继续，是保证区域可持续发 展的重要手段。 第一节概述 一、区域经济发展规划的概念与特点 (一)区域经济发展规划的概念 区域是由自然、经济、社会、文化等多种因素相互作用、相互联系而构成的 一定范围的空间物质体系。区域经济发展规划是指以区域经济发展战略为指导， 对一定区域范围内的国民经济发展所作的总体部署。其目的在于充分、高效、综 合地利用资源，合理布局生产力和城镇，使一定地区内的各部门之间、企业之间、 生产性建设与非生产性建设之间、地区之间、经济与环境之间相互协调，从而获 得最佳的经济效益、社会效益和生态效益，促进并保持区域可持续发展。 其实质就是对一定区域内部的各种生产要素进行科学规划与调控，为实现特 定区域的经济发展目标而选择、制定最佳的行动方案。 (二)区域经济发展规划的特点 1、区域性 由于不同的区域在资源、发展背景、原有基础等方面存在差异，不同的区域 都存在自己的“个性”特征，因而，在制定特定区域的经济发展规划过程中，其 发展方向、产业结构、生产力布局、各种基础设施和服务设施的建设，也必须根 据不同区域的具体特征而定。 也就是说，不同地区的“个性”特征，决定了区域经济发展规划的制定要因 地制宜、因时而异，充分反映各个区域的自身特色。 为此，在规划工作中要做到以下两点：一是要明确规划区域在地域分工中的 地位与作用：二是要注意从区域差异出发，来研究、制定不同地区的发展对策， 增强规划的可操作性。 2、综合性 这种综合性是指组成区域的自然、经济、社会、文化各要素之间，通过物质 流、能量流、信息流而相互作用形成的具有一定结构，并能完成一定功能的有机 整体 区域经济发展规划的综合性，主要体现在四个方面：一是在规划过程中要对1 第六章 区域经济发展规划 在对区情评价和区域经济发展战略制定的基础上，为了更好地发挥区域经济 发展各种要素的功能，促进区域经济系统的协调，必须对区域内各生产要素的优 化组合进行研究，这种研究，就是要进行区域经济发展规划。可以说，区情分析 是区域经济发展规划的前提，区域经济发展战略的制定是区域规划的基础，而区 域经济发展规划则是区情分析和区域发展战略制定的继续，是保证区域可持续发 展的重要手段。 第一节 概述 一、区域经济发展规划的概念与特点 （一）区域经济发展规划的概念 区域是由自然、经济、社会、文化等多种因素相互作用、相互联系而构成的 一定范围的空间物质体系。区域经济发展规划是指以区域经济发展战略为指导， 对一定区域范围内的国民经济发展所作的总体部署。其目的在于充分、高效、综 合地利用资源，合理布局生产力和城镇，使一定地区内的各部门之间、企业之间、 生产性建设与非生产性建设之间、地区之间、经济与环境之间相互协调，从而获 得最佳的经济效益、社会效益和生态效益，促进并保持区域可持续发展。 其实质就是对一定区域内部的各种生产要素进行科学规划与调控，为实现特 定区域的经济发展目标而选择、制定最佳的行动方案。 （二）区域经济发展规划的特点 1、区域性 由于不同的区域在资源、发展背景、原有基础等方面存在差异，不同的区域 都存在自己的“个性”特征，因而，在制定特定区域的经济发展规划过程中，其 发展方向、产业结构、生产力布局、各种基础设施和服务设施的建设，也必须根 据不同区域的具体特征而定。 也就是说，不同地区的“个性”特征，决定了区域经济发展规划的制定要因 地制宜、因时而异，充分反映各个区域的自身特色。 为此，在规划工作中要做到以下两点：一是要明确规划区域在地域分工中的 地位与作用；二是要注意从区域差异出发，来研究、制定不同地区的发展对策， 增强规划的可操作性。 2、综合性 这种综合性是指组成区域的自然、经济、社会、文化各要素之间，通过物质 流、能量流、信息流而相互作用形成的具有一定结构，并能完成一定功能的有机 整体。 区域经济发展规划的综合性，主要体现在四个方面：一是在规划过程中要对