药2020年第2期(第14卷总第86期) 兴缺乏产业支撑。中央提出“一村一品”的产破除体制机制弊端,清理、废止与城乡融合发 业形态,是形成乡村特色产业的政策依据,建展相冲突的法律法规和政策。改革“同地不同 议出台政策将城市农副产品的加工企业转移 权、不同价”“城乡分置、一国两策”的土地征 到乡村,就地取材,减少运输成本,既为乡村振 收、出让分置政策弊端。完善资源配置的市场 兴提供产业基础,增加就业机会,实现农民增 机制,提高乡村要素市场化程度,推动城乡要 收,又减轻城市环境压力。 素自由流动、平等交换;全面放开粮价,实行粮 (五)职业农民培养 食市场定价机制。建立城乡平等就业的劳动 农民是乡村振兴的主力军,但2.8亿名农制度和社会保障制度;调整财政支农政策,将 民却在城市务工①。据重庆市社科规划办“重财政资金集中用于提升乡村基础设施建设和 庆市脱贫举措与技能培训精准对接调査研究”公共服务体系建设档次上;创新乡村金融保险 课题组2017年对重庆石柱万寿寨村287名“80体制,从根本上解决制度、体制、政策的缺失。 后”“90后”青年进行调査,自愿留在农村务农只有建立健全乡村振兴的体制机制、政策体 的有24名,仅占8.4%,其中还有6名残疾人。系,“推动新型工业化、信息化、城镇化、农业现 乡村振兴首先是聚人气—一青壮年不走、务工代化同步发展,加快形成工农互促、城乡互补、 者返乡创业就业。用乡村振兴的事业留住、吸引全面融合、共同繁荣的新型工农城乡关系”才 青壮年,青壮年推进乡村不断振兴,促进二者有保障,城乡才能共同踏入现代化的新征程, 互为因果、良性循环,“力争在乡村振兴战略实现中华民族伟大复兴。 中,让农业成为有奔头的产业,让农民成为有 吸引力的职业"。建议大力实施乡村人才振参考文献 兴工程,对乡村初、高中毕业后新成长劳动力[11韩俊,乡村振兴要循序渐进地撤并一批衰退 进行与乡村振兴相适应的职业教育和职业培 村庄J农村工作通讯,2018(7) 训;职业培训与乡村振兴项目精准对接,既解[2]夏海鹰.农村“三留守”教育救助问题研究 决就业创业问题,又培养一大批新型职业农民 北京:人民出版社,2018 以热爱乡村、献身农业立志,以就业创业能力[3]罗婷婷,邹学荣撂荒、弃耕、退耕还林与休耕 固本,以乡村增收固力,以乡村振兴期望固韧, 转换机制谋划西部论坛,2015(2) 逐渐培养相对稳定的职业农民队伍。只有不断凹4]佚名.2015年最全50项惠农补贴政策J中国 壮大职业农民队伍,乡村振兴才有人力保障。 农业信息,2015(8) (六)体制机制创新 S]郭同欣.改革创新促进了我国就业持续扩大 城乡二元是乡村衰退体制机制原因,坚决 N]人民日报,2017-03-29(11) ①资料来源:《国家统计局:中国农民工达28亿人月均收入3485元》,载新华网,2018年4月27日,htp www.xinhuanet.com/2018-04/27/c1122752920.htm2020年第2期 （第14卷 总第86期） 兴缺乏产业支撑。中央提出“一村一品”的产 业形态，是形成乡村特色产业的政策依据，建 议出台政策将城市农副产品的加工企业转移 到乡村，就地取材，减少运输成本，既为乡村振 兴提供产业基础，增加就业机会，实现农民增 收，又减轻城市环境压力。 （五）职业农民培养 农民是乡村振兴的主力军，但 2.8 亿名农 民却在城市务工①。据重庆市社科规划办“重 庆市脱贫举措与技能培训精准对接调查研究” 课题组2017年对重庆石柱万寿寨村287名“80 后”“90后”青年进行调查，自愿留在农村务农 的有 24 名，仅占 8.4%，其中还有 6 名残疾人。 乡村振兴首先是聚人气——青壮年不走、务工 者返乡创业就业。用乡村振兴的事业留住、吸引 青壮年，青壮年推进乡村不断振兴，促进二者 互为因果、良性循环，“力争在乡村振兴战略 中，让农业成为有奔头的产业，让农民成为有 吸引力的职业”[12] 。建议大力实施乡村人才振 兴工程，对乡村初、高中毕业后新成长劳动力 进行与乡村振兴相适应的职业教育和职业培 训；职业培训与乡村振兴项目精准对接，既解 决就业创业问题，又培养一大批新型职业农民。 以热爱乡村、献身农业立志，以就业创业能力 固本，以乡村增收固力，以乡村振兴期望固韧， 逐渐培养相对稳定的职业农民队伍。只有不断 壮大职业农民队伍，乡村振兴才有人力保障。 （六）体制机制创新 城乡二元是乡村衰退体制机制原因，坚决 破除体制机制弊端，清理、废止与城乡融合发 展相冲突的法律法规和政策。改革“同地不同 权、不同价”“城乡分置、一国两策”的土地征 收、出让分置政策弊端。完善资源配置的市场 机制，提高乡村要素市场化程度，推动城乡要 素自由流动、平等交换；全面放开粮价，实行粮 食市场定价机制。建立城乡平等就业的劳动 制度和社会保障制度；调整财政支农政策，将 财政资金集中用于提升乡村基础设施建设和 公共服务体系建设档次上；创新乡村金融保险 体制，从根本上解决制度、体制、政策的缺失。 只有建立健全乡村振兴的体制机制、政策体 系，“推动新型工业化、信息化、城镇化、农业现 代化同步发展，加快形成工农互促、城乡互补、 全面融合、共同繁荣的新型工农城乡关系”才 有保障，城乡才能共同踏入现代化的新征程， 实现中华民族伟大复兴。 参考文献： [1] 韩俊 . 乡村振兴要循序渐进地撤并一批衰退 村庄[J].农村工作通讯，2018（7）. [2] 夏海鹰.农村“三留守”教育救助问题研究[M]. 北京：人民出版社，2018. [3] 罗婷婷，邹学荣.撂荒、弃耕、退耕还林与休耕 转换机制谋划[J].西部论坛，2015（2）. [4] 佚名.2015年最全50项惠农补贴政策[J].中国 农业信息，2015（8）. [5] 郭同欣 . 改革创新促进了我国就业持续扩大 [N].人民日报，2017-03-29（11）. ① 资料来源：《国家统计局：中国农民工达 2.8 亿人 月均收入 3485 元》，载新华网，2018 年 4 月 27 日，http:// www.xinhuanet.com/2018-04/27/c_1122752920.htm。 · 8 ·