双方主体具有多元性 关系的内容因具体参与主体的不同而具有较大的差别性 ■行政法制监督主体在关系中具有主导性 ■调整此类关系的法律包括:宪法、组织法、行政诉讼法、行政监察法 ■(3)行政救济关系 ■行政相对人认为其权益受到行政主体作出的行政行为侵犯,向行政救济主体申请救济,行政救 济主体对其申请予以审查,作出向相对人提供或不予提供救济的决定而发生的各种关系 ■特点:存在三方主体;救济主体居于主导地位;部分救济关系与监督关系重合 ■调整此类关系的法律包括:行政申诉法、信访法、行政复议法、行政诉讼法、集会、游行、示 威法 ■(4)内部行政关系 ■包括上下级行政机关之间的关系,平行行政机关之间的关系,行政机关与所属机构、派出机构 之间的关系,行政机关与法律、法规授权组织的关系等 ■关系特点:关系主体的多元,类别多样;部分内部关系双方主体处于平等地位:关系受法律调 整的范围和程度小于外部关系 ■调整此类关系的法律包括:行政组织法、行政编制法、公务员法、内部行政程序法 ■2、行政法是控制与规范行政权的法(实质) ■(1)为什么要对行政权加以控制与规范 ■行政权力的双重性 行政权与公民、组织有着更广泛、更直接、更经常、更主动的联系 ■现代社会行政权有扩张和膨胀的趋势,获得了行政立法权、行政司法权 ■控制行政权力的几种方式 ■民主 ■宗教 ■道德 法律 ■(2)行政法如何控制与规范行政权 ■通过行政组织法控制行政权的权源 ■通过行政程序法规范行政权行使的方式 ■通过行政法制监督法、行政责任法、行政救济法制约行政权的滥用 ■“多了个行政诉讼法,多了个没办法” ■行政法是管理老百姓的工具 ■行政处罚法是“治老百姓的法” ■行政许可法是“治老百姓的法” ■3、行政法是难以制定统一法典的法(形式) ■行政法规范赖以存在的法律形式、法律文件的数量特别多,属各部门法之首(85%左右)。8 ◼双方主体具有多元性； ◼关系的内容因具体参与主体的不同而具有较大的差别性； ◼行政法制监督主体在关系中具有主导性 ◼调整此类关系的法律包括：宪法、组织法、行政诉讼法、行政监察法 ◼（3）行政救济关系 ◼行政相对人认为其权益受到行政主体作出的行政行为侵犯，向行政救济主体申请救济，行政救 济主体对其申请予以审查，作出向相对人提供或不予提供救济的决定而发生的各种关系 ◼特点：存在三方主体；救济主体居于主导地位；部分救济关系与监督关系重合 ◼调整此类关系的法律包括：行政申诉法、信访法、行政复议法、行政诉讼法、集会、游行、示 威法 ◼（4）内部行政关系 ◼包括上下级行政机关之间的关系，平行行政机关之间的关系，行政机关与所属机构、派出机构 之间的关系，行政机关与法律、法规授权组织的关系等 ◼关系特点：关系主体的多元，类别多样；部分内部关系双方主体处于平等地位；关系受法律调 整的范围和程度小于外部关系 ◼调整此类关系的法律包括：行政组织法、行政编制法、公务员法、内部行政程序法 ◼2、行政法是控制与规范行政权的法（实质） ◼（1）为什么要对行政权加以控制与规范 ◼行政权力的双重性 ◼行政权与公民、组织有着更广泛、更直接、更经常、更主动的联系 ◼现代社会行政权有扩张和膨胀的趋势，获得了行政立法权、行政司法权 ◼控制行政权力的几种方式 ◼民主 ◼宗教 ◼道德 ◼法律 ◼（2）行政法如何控制与规范行政权 ◼通过行政组织法控制行政权的权源 ◼通过行政程序法规范行政权行使的方式 ◼通过行政法制监督法、行政责任法、行政救济法制约行政权的滥用 ◼几种说法： ◼“多了个行政诉讼法，多了个没办法” ◼行政法是管理老百姓的工具 ◼行政处罚法是“治老百姓的法” ◼行政许可法是“治老百姓的法” ◼3、行政法是难以制定统一法典的法(形式） ◼行政法规范赖以存在的法律形式、法律文件的数量特别多，属各部门法之首（85%左右）