华沙渠道与中美关系解冻：华盛顿决策内韩 的实力，以至于苏联会在一定程度上掌控中国的政策和行为。如果这样的事情发生了，苏联势 力的扩张会对世界和平，特别是对中国周边国家构成威胁”。4)事实上，早在1969年7月7日， 美国国家安全委员会（以下简称国安会）委员罗伯特·奥斯古德就曾明确指出亚洲在美国全球 战略中的重要地位。他认为，“在未来五年间，美国对外政策的实质和机遇是由亚洲的发展变 化决定的，因为，在世界上其他地区不大可能出现这种发展和变化。国内外都会关注美国在亚 洲的政策，这将标志着美国在未来世界舞台上的地位。美国应关注苏联在亚洲的地位。苏联在 寻求地区扩张，对中国和美国施加影响，他不仅仅在印度和东南亚具有举足轻重的地位，并且 在改善同日本的关系。”[5)] 二、美国对苏联试探的反应 “珍宝岛事件”之后不久，苏联一家名为“和平与进步”的非官方广播电台广播说要对中 国使用核武器。紧接着，苏联政府否认这是对中国进行核威胁。【6然而，在1969年8月18日 苏联驻美使馆的午宴上，苏联驻美使馆二秘包瑞斯·大卫杜夫问美国北越特别助理威廉·斯狄尔 曼：如果苏联打击中国的核设施，美国将做何反应？如果中国的核设施遭苏袭击后向美国求 援，美国会怎样做，是否会坐收渔翁之利？)据华盛顿了解，这是苏联外交官第一次向美国官 员提出有可能打击中国的核设施。大卫杜夫已在美国工作多年，是一位经验丰富的驻美观察 员，并且同国务院和相关机构建立了广泛的联系。在以往同美方官员的谈话中，他经常提出一 些推测和假设来试探美方的反应。尽管他此次提出这样的问题不大可能是个人行为，华盛顿依 然不确定他是否是在依令行事。刀自此，苏联外交官员突然开始在不同层次的外交场合试探美 国对苏联打击中国核设施的反应。[8]另一方面，苏联官方却对此做出了明确的否定。柯西金说 “苏联‘绝对’不会进攻中国，西方媒体的推测毫无依据”。苏联负责远东事务的官员也做了类 似的表示。苏联的广播电台甚至在9月初为中情局“捏造的事实”辟谣。[9面对苏联的种种刺 探行为，国务院和国安会得出了不同的结论：国务院认为“苏联的刺探行为更多是出于好奇， 而非发动战争的信号，虽不排除苏联发动大规模战争的可能，但其可能性不足50%”：「0]而国 安会却认为，美国若不对苏联的刺探行为做出明确的答复，将会被认为是美国默许了苏联对中 国进行打击。即使苏联的刺探对其最终的决策并不重要，它也能造成一种事先和美国商量过的 假相。美国很有必要草拟出一个指导原则，对苏联的刺探行为做出明确的答复。] 中苏边界冲突产生的不确定性使东亚和世界的格局复杂化。国安会委员马歇尔·格林认为 自20世纪50年代后期开始，亚洲的权力格局已经开始发生变化。这种变化实质上是从美国和 共产主义阵营的对抗体系向美、中、苏、日之间的互动体系过渡，中苏关系因双方的冲突而变 得紧张。这种紧张关系会随着苏联在东亚的扩张或中国政策和国力的发展变化而加强。同时， 东亚的权力格局会由两极向多极转变。从这个意义上讲，苏联的试探行为被白宫认为是对东 亚安全体系的挑战，是对美国重要利益一多极均势和平格局的威胁。鉴于此，基辛格认为应 采取积极措施减少引发中苏战争的不安全因素：阻止苏联进攻中国；阻止在中苏战争中使用核 武器；最大可能地让中国意识到苏联是其唯一的敌人，而非美国和其他国家。12]在这种情况 下，华盛顿加快了同北京改善关系的步伐，要寻找机会准确无误地阐明其在中苏武装冲突中的 立一反对苏联的进攻。为此，美国积极地探求一切可能的渠道，开启与中国对话的大门。 从这个意义上讲，苏联的试探行为充当了美方重启华沙会谈的催化剂。 ·95· 1994-2010 China Academic Joumal Electronic Publishing House.All rights reserved.http://www.cnki.net华沙渠道与中美关系解冻 华盛顿决策内幕 的实力 , 以至 于苏联会在一定程度上 掌控中国的政策和行为 。 如果这样的事情发生 了 , 苏联势 力的扩张会对世界和平 , 特别是对 中国周边 国家构成威胁 ” 。 ’事实上 , 早在 年 月 日 , 美国国家安全委员会 以下简称国安会 委员罗伯特 · 奥斯古德就曾明确指出亚 洲在美国全球 战略中的重要地位 。 他认为 , “ 在未来五年间 , 美国对外政策的实质和机遇 是 由亚 洲 的发展 变 化决定的 , 因为 , 在世界上其他地 区不大可能出现这种发展 和变化 。 国内外都会关注美国在亚 洲的政策 , 这将标志着美国在未来世界舞台上 的地位 。 美国应关注苏联在亚洲 的地位 。 苏联在 寻求地 区扩张 , 对中国和美国施加影响 , 他不仅仅在印度和东南亚具有举足轻重 的地位 , 并且 在改善同 日本的关系 。 ” 二 、 美国对苏联试探的反应 “ 珍宝 岛事件 ” 之后不久 , 苏联一 家名为 “ 和平与进步 ” 的非官方广播 电台广播说要 对 中 国使用核武器 。 紧接着 , 苏联政府否认这是对 中国进行核威胁 。 然而 , 在 年 月 日 苏联驻美使馆的午宴上 , 苏联驻美使馆二秘包瑞斯 · 大卫杜夫问美国北越特别助理威廉 · 斯狄尔 曼 如果苏联打击中国的核设施 , 美 国将做何反应 如果 中国的核设施 遭苏袭击后 向美 国求 援 , 美国会怎样做 , 是否会坐收渔翁之利 〕据华盛顿 了解 , 这是苏联外交官第一 次向美国官 员提出有可能打击中国 的核设施 。 大卫杜夫已在美 国工作多年 , 是一 位经 验 丰富的驻美观察 员 , 并且 同国务院和相关机构建立 了广泛 的联 系 。 在以往 同美方官员的谈话 中 , 他经常提出一 些推测和假设来试探美方的反应 。 尽管他此次提出这样的问题不 大可能是个人行为 , 华盛顿依 然不确定他是否是在依令行事 。【 自此 , 苏联外交官员突然 开始在不 同层次 的外交场合试探美 国对苏联打击 中国核设施的反应 。 〔“ 】另一方面 , 苏联官方却对此做出了明确 的否定 。 柯西金说 “ 苏联 ‘ 绝对 ’ 不会进攻中国 , 西方媒体的推测毫无依据 ” 。 苏联负责远东事务的官员也做了类 似的表示 。 苏联的广播电台甚至在 月初为中情局 “ 捏造 的事实 ” 辟谣 。 ”〕面对苏联 的种种刺 探行为 , 国务院和 国安会得出了不 同的结论 国务 院认 为 “ 苏联 的刺探 行为更多是 出于好奇 , 而非发动战争的信号 , 虽不排除苏联发动大规模战争的可能 , 但其可 能性不足 ” ’ 而 国 安会却认为 , 美国若不对苏联 的刺探行为做出明确的答复 , 将会被认为是美国默许了苏联对 中 国进行打击 。 即使苏联的刺探对其最终的决策并不重要 , 它也能造成一种事先和美国商量过的 假相 。 美国很有必要草拟出一个指导原则 , 对苏联的刺探行为做出明确的答复 。 〕 中苏边界冲突产生 的不确定性使东亚和世界 的格局 复杂化 。 国安 会 委员 马歇尔 · 格林认为 自 世纪 年代后期开始 , 亚洲的权力格局 已经开始发生变化 。 这种变化实质上是从美国和 共产主义 阵营的对抗体系向美 、 中 、 苏 、 日之 间的互动体系过渡 , 中苏关系因双方的冲突而变 得紧张 。 这种紧张关系会随着苏联在东亚 的扩张或 中国政策和 国力 的发展 变化而 加强 。 同时 , 东亚的权力格局会 由两极 向多极转变 。 〔‘’〕从这个意义上讲 , 苏联 的试探行为被 白宫认为是对东 亚安全体系的挑战 , 是对美国重要利益 — 多极均势和平格局 的威胁 。 鉴 于此 , 基辛格认为应 采取积极措施减少引发中苏战争的不安全因素 阻止苏联进攻 中国 阻止在中苏战争中使用核 武器 最 大可能地让中国意识到苏联 是其唯一 的敌 人 , 而 非美 国和 其他 国 家 。 〔’ 在这 种情况 下 , 华盛顿加快 了同北京改善关系的步伐 , 要寻找机会准确无误地 阐明其在 中苏武装冲突中的 立场一一反对苏联的进攻 。 为此 , 美国积极地探求一切可能的渠道 , 开启与中国对话 的大门 。 从这个愈义上讲 , 苏联的试探行为充 当了美方重启华沙会谈的催化剂 。 · ·