才开发的规模扩张和能力提升，建立促进人才开发的长效机制。加大人才投入力 度，形成多元化投入格局。优化事业环境、政策环境和市场环境，健全吸引人才、 留住人才、用好人才的体制机制。 七、加强以改善民生为重点的社会建设，促进社会和谐稳定 (30)积极扩大就业。实施更加积极的就业政策，注重省内就业与劳务输 出并举，扩大就业与稳定就业相结合，鼓励自主创业，促进充分就业。大力发展 劳动力密集型产业、服务业和中小企业，千方百计增加就业岗位。做好高校毕业 生就业、农村富余劳动力转移就业和就业困难人员就业工作。大力开展就业见习 就业援助和职业技能培训。加强城乡就业服务体系建设，积极推进创业基地建设 促进创业带动就业。大力发挥政府、工会和企业作用，努力形成企业和职工利益 共享机制，改善劳动条件，保障劳动者合法权益，构建和谐劳动关系。 （31)调整收入分配关系。坚持和完善社会主义的基本分配制度，深化收 入分配制度改革，努力提高居民收入和劳动报酬，大力提高城乡居民收入水平。 创造条件增加城乡居民财产性收入。逐步提高最低工资标准，保障职工工资正常 增长和支付，普遍建立和完善工资集体协商制度。建立因有企业经营管理者收入 与职工收入的合理联结机制，完善国有企业经营管理者收入分配激励和约束制 度。规范收入分配秩序，努力扭转城乡、区域、行业和社会成员之间收入差距扩 大趋势。完善公务员工资制度，深化事业单位收入分配制度改革。 （32)完善社会保障体系。坚持广覆盖、保基本、多层次、可持续方针， 加快健全覆盖城乡居民的社会保障体系。实现新型农村社会养老保险制度全覆 盖，积极实施城镇居民养老保险制度，完善实施城镇企业职工基本养老保险省级 统筹制度。进一步做实养老保险个人账户，实现转移接续。加快推进基本医疗、 失业、工伤、生育保险市（州）级统筹，搞好城乡最低生活保障，扩大社会保嘀 覆盖范围，逐步提高保障标准。推动机关事业单位养老保险制度改革。发展企业 年金和职业年金。发挥商业保险补充性作用。积极发展社会福利和慈善事业，完 善覆盖城乡的社会救助体系。加强保障性住房建设和棚户区改造，发展公共租赁 住房，增加中低收入居民住房供给，加快农村危房改造，改善城乡困难群体的住 房状况 (33)加大扶贫开发力度。以解决民生问题和发展问题为核心，加大扶贫 投入，大力实施扶贫开发攻坚工程和整村推进计划，加快解决集中连片特殊困难 地区的贫困问题，实现农村低保制度与扶贫开发政策有效衔接。继续实施十项民 生工程，加大财政转移支付力度，完善对口支援帮扶机制，基本解决上学、就医、 住房、交通等突出民生问题。广泛开展社会扶贫，完善扶贫开发工作机制。提高 .9- 9 - 才开发的规模扩张和能力提升，建立促进人才开发的长效机制。加大人才投入力 度，形成多元化投入格局。优化事业环境、政策环境和市场环境，健全吸引人才、 留住人才、用好人才的体制机制。 七、加强以改善民生为重点的社会建设，促进社会和谐稳定 （30）积极扩大就业。实施更加积极的就业政策，注重省内就业与劳务输 出并举，扩大就业与稳定就业相结合，鼓励自主创业，促进充分就业。大力发展 劳动力密集型产业、服务业和中小企业，千方百计增加就业岗位。做好高校毕业 生就业、农村富余劳动力转移就业和就业困难人员就业工作。大力开展就业见习、 就业援助和职业技能培训。加强城乡就业服务体系建设，积极推进创业基地建设， 促进创业带动就业。大力发挥政府、工会和企业作用，努力形成企业和职工利益 共享机制，改善劳动条件，保障劳动者合法权益，构建和谐劳动关系。 （31）调整收入分配关系。坚持和完善社会主义的基本分配制度，深化收 入分配制度改革，努力提高居民收入和劳动报酬，大力提高城乡居民收入水平。 创造条件增加城乡居民财产性收入。逐步提高最低工资标准，保障职工工资正常 增长和支付，普遍建立和完善工资集体协商制度。建立国有企业经营管理者收入 与职工收入的合理联结机制，完善国有企业经营管理者收入分配激励和约束制 度。规范收入分配秩序，努力扭转城乡、区域、行业和社会成员之间收入差距扩 大趋势。完善公务员工资制度，深化事业单位收入分配制度改革。 （32）完善社会保障体系。坚持广覆盖、保基本、多层次、可持续方针， 加快健全覆盖城乡居民的社会保障体系。实现新型农村社会养老保险制度全覆 盖，积极实施城镇居民养老保险制度，完善实施城镇企业职工基本养老保险省级 统筹制度。进一步做实养老保险个人账户，实现转移接续。加快推进基本医疗、 失业、工伤、生育保险市（州）级统筹，搞好城乡最低生活保障，扩大社会保障 覆盖范围，逐步提高保障标准。推动机关事业单位养老保险制度改革。发展企业 年金和职业年金。发挥商业保险补充性作用。积极发展社会福利和慈善事业，完 善覆盖城乡的社会救助体系。加强保障性住房建设和棚户区改造，发展公共租赁 住房，增加中低收入居民住房供给，加快农村危房改造，改善城乡困难群体的住 房状况。 （33）加大扶贫开发力度。以解决民生问题和发展问题为核心，加大扶贫 投入，大力实施扶贫开发攻坚工程和整村推进计划，加快解决集中连片特殊困难 地区的贫困问题，实现农村低保制度与扶贫开发政策有效衔接。继续实施十项民 生工程，加大财政转移支付力度，完善对口支援帮扶机制，基本解决上学、就医、 住房、交通等突出民生问题。广泛开展社会扶贫，完善扶贫开发工作机制。提高