民众大会提起申诉 进入帝国时期后,由于贵族和平民之间界限的彻底消失以及征兵制改为募兵制,平民会 议和百人团会议已逐渐退出历史舞台,而部落会议的权能也大为减弱,司法方面的职能 由于“刑事法庭程序”的发展而消失,立法方面的职能在帝国前期曾有短暂的兴盛,在 奥古斯都时代,部落会议通过了限制解放奴隶、制裁独身、通奸以及有关嫁奁和结社的 法律,不过这些立法明显带有屋大维个人意志的痕迹,也是从奥古斯都时代开始,他直 接采取发放更多粮食和金钱的方式收买罗马公民。至于选举方面,到提比留时代,实际 上已开始转由元老院根据元首的推荐选拔执法官,而民众大会对元首或君主推荐的候选 人只需简单地欢呼通过即可,而且即便如此,这种职能也很快地消失殆尽了。 从罗马民众大会的发展来看,构成民众大会基础的是罗马公民,不能讳言的是民众大会 的民主性有相当的局限,而且其实际权能也很有限,但是应该注意到,在罗马共和时期 和帝国早期,民众大会拥有的选举权和立法足以说明其在罗马宪制中不可或缺的地位, 法案必须在民众大会得到通过和执法官必须由民众大会推举,本身就表明了法律效力和 执法官权力的来源,罗马公民因此也成为罗马共和传统最强韧的后盾 二、贵族制成分一—元老院及其职能 元老院作为罗马公法中贵族制的代表,其构成、职能相对于其他两种成分而言变动较小, 因此其职权也较稳定,元老院代表着罗马宪制的连续性和稳定性,甚至可以说元老院就 是罗马共和制度的堡垒和象征 王政时期的元老院即军事民主制下的长老议事会,由各氏族族长组成,因而终身任职, 最初只有拉丁氏族一百名长老,在与萨宾人合并后,又增加了一百名萨宾氏族的长老 后第五王老塔克文从他的支持者埃特鲁斯人中增选了100人,元老院的人数最终扩大到 300人,此后直到帝国时期,元老的人数才发生变化。元老院主要负责为民众大会准备 议案,相当于民众大会的预决机构,有权预先讨论向民众大会提出的重大问题,同时民 众大会通过的法律也由元老院批准生效。尽管从理论上说,元老院只是王的咨询机关, 但是由于其成员来自氏族显贵,因此实际上能操纵民众大会并对王施加决定性的影响 [9]。元老院在事实上拥有较大权力的另一个例证在于,尽管王可以指定其继承人,但该民众大会提起申诉。 进入帝国时期后，由于贵族和平民之间界限的彻底消失以及征兵制改为募兵制，平民会 议和百人团会议已逐渐退出历史舞台，而部落会议的权能也大为减弱，司法方面的职能 由于“刑事法庭程序”的发展而消失，立法方面的职能在帝国前期曾有短暂的兴盛，在 奥古斯都时代，部落会议通过了限制解放奴隶、制裁独身、通奸以及有关嫁奁和结社的 法律，不过这些立法明显带有屋大维个人意志的痕迹，也是从奥古斯都时代开始，他直 接采取发放更多粮食和金钱的方式收买罗马公民。至于选举方面，到提比留时代，实际 上已开始转由元老院根据元首的推荐选拔执法官，而民众大会对元首或君主推荐的候选 人只需简单地欢呼通过即可，而且即便如此，这种职能也很快地消失殆尽了。 从罗马民众大会的发展来看，构成民众大会基础的是罗马公民，不能讳言的是民众大会 的民主性有相当的局限，而且其实际权能也很有限，但是应该注意到，在罗马共和时期 和帝国早期，民众大会拥有的选举权和立法足以说明其在罗马宪制中不可或缺的地位， 法案必须在民众大会得到通过和执法官必须由民众大会推举，本身就表明了法律效力和 执法官权力的来源，罗马公民因此也成为罗马共和传统最强韧的后盾。 二、 贵族制成分——元老院及其职能： 元老院作为罗马公法中贵族制的代表，其构成、职能相对于其他两种成分而言变动较小， 因此其职权也较稳定，元老院代表着罗马宪制的连续性和稳定性，甚至可以说元老院就 是罗马共和制度的堡垒和象征。 王政时期的元老院即军事民主制下的长老议事会，由各氏族族长组成，因而终身任职， 最初只有拉丁氏族一百名长老，在与萨宾人合并后，又增加了一百名萨宾氏族的长老， 后第五王老塔克文从他的支持者埃特鲁斯人中增选了 100 人，元老院的人数最终扩大到 300 人，此后直到帝国时期，元老的人数才发生变化。元老院主要负责为民众大会准备 议案，相当于民众大会的预决机构，有权预先讨论向民众大会提出的重大问题，同时民 众大会通过的法律也由元老院批准生效。尽管从理论上说，元老院只是王的咨询机关， 但是由于其成员来自氏族显贵，因此实际上能操纵民众大会并对王施加决定性的影响 [9]。元老院在事实上拥有较大权力的另一个例证在于，尽管王可以指定其继承人，但该