第4期 李明等:城市污水再生回用的经济学思考 边际效益,所产生的效率损失为图中△EE1E2的面积。 合理的水价格一方面可以增加再生水用户的私人边际收 2.对生产者补贴。如果对生产者补點,政府补贴使得生产益同时提高自来水用户的私人边际成本MC1,通过价格机制的 者所承担的边际成本线降至S1,产出水平由需求曲线D和新的调节作用实现促进再生水回用。应该根据我国城市的水资源 边际成本曲线S1的交点E2决定,对应的价格和产量分别为P2战略,加快建立再生水替代自然水源和自来水的成本补偿机制 和Q1。政府对生产者补贴所支付的补贴总额为L×Q1,即图中和价格激励机制,制定与我国水资源相适应的,能体现水的商 矩形P1EEP2的面积。对生产者补贴使均衡价格由P下降至品属性资源属性的水价格体系和政策,实行按质论价,保证再 P2,消费者每单位获益P-P2,总共获益(Pυ-P2)×Q,生产者获生水的价格大大低于自来水的价格,以优惠的价格政策鼓励使 益Lx(P-B2),即图中P-P的部分,总共获益(P1-P)×Q1用再生水 消费量由Q增加至Q,增加的部分边际成本超过了边际效益 4.加快建立相应的城市污水再生利用的规范和水质标准 补贴所造成的效率损失为图中△FEE2的面积。由此可见,以 国家有关部门要加快对城市污水再生利用的研究,尽快建 上两种方式政府所支付的补贴总额完全相等。 立相应的城市污水再生利用的规范和水质标准,在卫生安全 生产过程、产品质量等方面健全法规,保障再生水的使用者免 受不良影响。为减少再生水用户对再生水使用风险的忧,国 家有关部门加快研究和建立有关再生水使用的保险制度,开展 再生水利用的保险业务,对使用再生水的用户可能造成的风险 和损失,通过相关保险给予经济上的补偿,确保再生水用户的 利益不受损害。 5进行再生水回用宜传教育 再生水回用是一项社会公益性较强的事业,应充分发挥媒 介机构的引导作用,开展丰富多彩、形式多样的宣传教育活动, 不断加强再生水回用知识的普及,提高全社会对再生水回用的 认识,从而逐步提高人们使用再生水的自觉性。 四、结语 城市污水资源化是实现我国水资源可持续利用的必然要 求,是解决城市水资源危机的有效途径。而污水再生回用是杜 图4对生产者和消费者进行补贴比较 会公益性较强的领域,具有很强的外部经济性,仅仅依靠市场 机制是不能奏效的,研充再生水回用的外部经济性,是制定再 (三)城市污水资源化的经济政策 生水回用的经济政策、行政法规的理论依据,只有遵循经济学 1.对再生水的运营企业给予信贷、税收等政策扶持 原理,制定相关政策,并充分运用法律、行政及财政税收手段 大对城市污水再生利用工程的投资,对再生水的运营企 才能引导、规范并有效推动再生水回用 业在信贷税收等方面给予扶持,国家对污水再生运营企业可 参考文献] 以免收营业税、增殖税,减免所得税和相应的建设税费,实行电[1]韦苇,杨卫军.农业的外部性及补偿研究[].西北大学学 价优惠,对于暂时还不能按成本价售出的再生水,可以由政府 以由政府报(哲学社会科学版),200.34(1):148-153 在财政上给予适当补贴,确保再生水企业的运营进入能够自我 2]尹军,陈雷,王鹤立.城市污水的资源再生与热能回收利用 发腰的性坏从面降低再生水用户的私人边际成本,即(1]高湘,李耘污水资源化是水资源可持续开发与利用的有效 2对再生水用户实行补贴、税收等优惠政策 途径[J].地下水,200,(6):32 寸使用再生水的企业在税收政策上按照环保企业对待,对 4] John E, Stiglitz.梁晓民,黄险峰译.经济学(第二版)[M].北 京:中国人民大学出版社,2000 于使用再生水的企业可以免收水资源费。再生水回用于农业[5 Nicola Acocella郭庆旺,刘茜译,经济政策原理:价值与技术 生产时,如果直接使用再生水,可以只收取地面工程输水成本 费,免收水资源费 间接利用再生水回用农业生产,可以只[6]黎诣远.西方经济学M.北京高等教育出版社,199 收取水资源费,对使用再生水的居民进行补贴,如可以免收水 资源费,使再生水回用的外部性在经济上得以补偿 3建立合理的水价格体系 Economy thinking of urban wastewater reuse LI Ming, JIN Yu-cheng? (1. School of Management, Tianjin University, Tianjin 300072, China: 2. Department of Edueation, East China Transportation University, Nanchang 330013, China) Abstract: This paper discussed the principle of externality in the domain of urban wastewater reuse, analyzing the external wastewater Reuse with the theory of economics. Aiming at the problem of"market failure" in the domain of urban wastewater reuse, the principle of eliminating the externality was analyzed, and the economic policy was put forward by constructing a market distribution model in the do- main of urban wastewater reuse Key words: Urban Wastewater Reuse; Externality: Market Failure Econoiny Poliey第 4期 李 明等 ：城市污水再生 回用 的经 济学 思考 3 边际效益 ，所产生 的效率损 失为图中△ E 的面积 2．对生 产者补贴 。如果对 生产者 补贴 ，政府 补 贴使得 生产 者所 承担的边际成本 线降至 s，，产出水平 由需求 曲线 D和新的 边 际成本曲线 Sl的交 点 E 决 定 ，对 应的价格 和产量 分别 为 和 O。。政 府对 生产者 补贴所 支付 的补贴 总额 为 L×O。，即图 中 矩形 PE P2的面积 。对生产 者补贴 使均衡 价格 由 Po下 降至 ， 消费者每 单位获益 —P2，总共获益 (Po—P1)×O。，生产者获 益 L×(Po—P：)，即图 中 P。一P0的部分 ，总共获益 (P，一Po)×Q。 消费量由 Oo增加至 O ，增加的部 分边际成本 超过 了边际效 益 ， 补贴所造 成的效率损 失为 图中△Ef，E． 的面积 。由此 可见 ，以 上两种方式政府所支付的补贴总额完全相等 。 P P P0 P2 O 0l u2 Q I5}j4对 生产 者和消 贽者进行补 贴比较 (三 )城市污水资源化的经济政策 1．对再生水 的运 营企业 给予信贷 、税 收等 政策扶持 加大对 城市污水 再生利用工 程的投 资 ，对 再生 水 的运 营企 业在信贷 、税收等 方面 给予扶 持 ，国家 对 污水 再生 运 营企 业可 以免收营业 税 、增殖税 ，减免所得税 和相应 的建 设税 费 ，实 行 电 价优惠 ，对于暂时 还不 能按成 本价 售 出的 再生 水 ，可 以 由政府 在财政上给予适当补贴 ，确保再 生水 企业的 运营进 入能够 自我 发展 的良性 循环 。从 而 降 低再 生 水用 户 的私 人边 际成 本 ，即 图 3中的 MC曲线 向下移动 至 MC．。 2．对再 生水用户实行 补贴 、税收 等优 惠政策 对使用再生水的企业在税 收政 策上 按照环 保企 业对 待 ，对 于使用再生水 的企业可 以免 收水 资源 费。再 生水 回用于 农业 生产时 ，如果直接 使用 再生水 ，可以 只收 取地 面 工程 输水 成本 费 ，免收水资 源费 ，对于间接利 用再生水 回用农 业生 产 。可 以．只 收取水资源费 ，对 使用 再生 水 的居 民进 行 补贴 ，如 可以免 收水 资源费 ，使再 生水 回用的外部性在经济上得 以补偿 。 3．建立合 理的水 价格 体系 台理 的水价格 一方 面 可 以增加 再生 水 用户 的私 人边 际收 益 ，同时提高 自来水 用户的私 人边 际成 本 MC，，通过 价格 机制 的 调节作用 实现 促进 再 生水 回用 。应该 根据 我 国城 市 的水 资源 战略 ，加快建立再 生水替代 自然 水源 和 自来 水的成本 补偿 机制 和价格 激励机制 ，制定 与我 国水资 源 相适 应 的，能 体 现水 的商 品属 性 、资源属性 的水价格体 系和政 策 ，实行按 质 沦价 ，保证再 生水 的价 格大大低 于 自来水 的价格 ，以优惠 的价格 政策鼓 励使 用再 生 水 。 4．加快建立 相应的城市 污水再生利用的规范 和水 质标 准 国家有关 部门要加快对 城市污 水再 生利 用的研 究 ，尽快建 立相应 的城市污水 再生 利 用 的规范 和 水质标 准，在卫生 安 全 、 生产过程 、产品质 量等 方 面健全 法 规 ，保 障再 生水 的使 用 者免 受不 良影响。为减少再生水 用户对 再生 水使 用风险 的担忧 ，国 家有 关部 门加快研 究和建立 有关再 生水 使用 的保险 制度 ，开展 再生水 利用的保险业务 ，对使用再 生水 的用 户可能造 成 的风险 和损 失 ，通过相关 保 险给予 经 济上 的 补偿 ，确 保再 生水 用 户的 利益不受损害 。 5．进行 再生水 回用宣传教育 再生 水回用是一项社会 公益性 较强 的事业 ，应 充分 发挥媒 介机 构的引导作用 ，开展 丰富 多彩 、形式 多样 的宣传教 育 活动 ， 不断加 强再生水 回用知识 的普及 ，提高 全社会 对再 生水 回用的 认识 ，从而逐步提 高人们使用 再生 水的 自觉性 。 四 、结 语 城市 污水 资源化 是实 现 我 国水 资源 可持 续利 用 的必 然要 求 ，是解决 城市水资源危机 的有效 途径 。而 污水再 生 回用是社 会公 益性 较强的领 域 ，具有 很 强 的外部 经 济性 ，仅 仅 依靠 市场 机制 是不能奏效 的 ，研 究再 生水 回用 的外部 经 济性 ，是制 定再 生水 回用 的经济政 策 、行政 法规 的理 论依据 ，只有 遵循 经 济学 原理 ，制定 相关政 策 ，并充 分运 用法 律 、行 政 及财 政税 收手 段 ， 才能引导 、规范并有效推动再生水 回用 。 [参考 文献 】 [1]韦苇 ，杨卫军 ．农业 的外 部性 及补偿 研究 [J]．西 北 大学学 报 (哲学社会科 学版)，2004，34(1)：148—153． [2]尹军 ，陈雷，王鹤立 ．城市 污水 的资源再 生 与热 能 回收利用 [M]．北京 ：化 学工业出版社 ，2003，(4)：8—23． [3]高湘 ，李耘 ．污水资源化 是水资源可持续 开发与利 用的有效 途径[J]．地下水 ，2000，(6)：32． [4]JohnE．Stiglitz．梁 晓 民，黄 险峰 译 ．经 济学 (第二 版 )[M]．北 京 ：中国人民大学 出版社 ，2000． [5]NicolaAeocella郭庆 旺，刘茜 译 ．经济 政策 原理 ：价值 与技术 [M]．北京 ：中国人民大学 出版 社 ，2001． [6]黎诣远 ．西方经济学 [M]．北京 ：高等 教育 出版社 ，1999． [责任编辑 ：王 云江] Economy thinking ofurban．wastewaterreuse LIMing ，JIN Yu—clheng2 (1．SchoolofManagement，Tianjin1．Jniv~·rslty．Tianjin300072。China；2．Department ofEducation，EastChinaTransportationUniversity。Nanchang330013，China) Abstract：Thispaperdiscussed the principle ofexternality in the domain ofur1)allwastewaterreuse，analyzing the externaleconomy ofurban wastewalerReusewithtiletheoryofeconomics．Aimingattheproblem of“marketfailure” inthedomainofurbanwastewaterreuse．theeconomic principleofeliminatingtheexternalitywasanalyzed．andtheeconomicpolicywastrotforwardbyconstructingamarketdistributionmodelinthedo— mainofurbanwastewaterreuse． Key words：Urban WastewaterReuse；Externality；MarketFailure；Economy Policy 维普资讯 http://www.cqvip.com