展。 4、规范区域经济调控和管理行为 中央政府通过职能的分解和调控的分工，赋予地方政府相应的经济责任、经 济权利和经济利益，使地方政府的经济职能保持与中央政府的一致，同时又让其 拥有行使职能的独立性。地方政府在区域经济调控和管理过程中，通过区域经济 政策来施加影响。然而，由于地方政府常常受地方利益的驱使，作出较为随意和 利益偏差的行为。区域经济政策由于其规范性和法制化，能对地方政府的经济调 控和管理行为进行规范。 第二节区域经济政策的目标 区域经济政策和区域经济管理是政府调控区域经济运行的两个主要手段。区 域经济政策直接针对市场机制缺陷而设计，其目的就是为了推动区域经济的健 康、持续、稳定地发展。1981年，英国贸工部的一份咨询文件指出：区域政策 的初始目标是使地区达到一定的收入水平和就业水平并获得自我发展能力。这表 明了区域经济政策目标的三个方面： 一是区域基本实现自我发展： 二是区域人民收入水平达到一定高度： 三是区域就业水平达到一定高度。 国情不同，西方国家把就业水平作为一个重要指标来考察。我国的区域经济 政策的目标应该是综合性的，因家区域政策在于协调区际关系、解决区域差异问 题，区域经济政策的目标在于规范区域经济调控与管理行为、确定合理的地区分 工格局、合理选择不同时期的经济建设重心地区、解决包括落后地区在内的特殊 地区的发展问题。因此可以这样说，区域经济政策目标具有不同的层次和等级水 平。 一、区域经济政策目标类型 对区域经济政策目标的认识，可以从多个方面，在不同的时期或者不同的情 况下，提出的目标是有一定的差异的。 (一·)单项目标和多项目标 从目标的数量上分，可以分为单项目标和多项目标。单项目标的局限性是非 常明显的，但有的单项目标的综合性较强，又可以转化成为多项目标。 如在区域经济发展中提出的“用5年时间，使区域国民生产总值翻一番”， 就是一个单项目标。而提出“用3年时间，使区域经济达到小康水平”，则又把 定性的单项目标转化为具体的多项目标，因为“小康”目标是需要许多具体属性 指标来测度的。多项目标是指用多个经济指标米反映区域经济未来要达到的水 平。各级政府部门的国民经济计划都采用多项目标。 展。 4、规范区域经济调控和管理行为 中央政府通过职能的分解和调控的分工，赋予地方政府相应的经济责任、经 济权利和经济利益，使地方政府的经济职能保持与中央政府的一致，同时又让其 拥有行使职能的独立性。地方政府在区域经济调控和管理过程中，通过区域经济 政策来施加影响。然而，由于地方政府常常受地方利益的驱使，作出较为随意和 利益偏差的行为。区域经济政策由于其规范性和法制化，能对地方政府的经济调 控和管理行为进行规范。 第二节 区域经济政策的目标 区域经济政策和区域经济管理是政府调控区域经济运行的两个主要手段。区 域经济政策直接针对市场机制缺陷而设计，其目的就是为了推动区域经济的健 康、持续、稳定地发展。1981 年，英国贸工部的一份咨询文件指出：区域政策 的初始目标是使地区达到一定的收入水平和就业水平并获得自我发展能力。这表 明了区域经济政策目标的三个方面： 一是区域基本实现自我发展； 二是区域人民收入水平达到一定高度； 三是区域就业水平达到一定高度。 国情不同，西方国家把就业水平作为一个重要指标来考察。我国的区域经济 政策的目标应该是综合性的，国家区域政策在于协调区际关系、解决区域差异问 题，区域经济政策的目标在于规范区域经济调控与管理行为、确定合理的地区分 工格局、合理选择不同时期的经济建设重心地区、解决包括落后地区在内的特殊 地区的发展问题。因此可以这样说，区域经济政策目标具有不同的层次和等级水 平。 一、区域经济政策目标类型 对区域经济政策目标的认识，可以从多个方面，在不同的时期或者不同的情 况下，提出的目标是有一定的差异的。 （一）单项目标和多项目标 从目标的数量上分，可以分为单项目标和多项目标。单项目标的局限性是非 常明显的，但有的单项目标的综合性较强，又可以转化成为多项目标。 如在区域经济发展中提出的“用 5 年时间，使区域国民生产总值翻一番”， 就是一个单项目标。而提出“用 3 年时间，使区域经济达到小康水平”，则又把 定性的单项目标转化为具体的多项目标，因为“小康”目标是需要许多具体属性 指标来测度的。多项目标是指用多个经济指标来反映区域经济未来要达到的水 平。各级政府部门的国民经济计划都采用多项目标