党周乜 正实现改革的目标,才能遷免出现大主监督的形式,更是一次宣传改革方 沿、面向国家重大需求、面向国民经济主战场),的,只有等待“被改革”。这两部分人,可能只占 的波折。 针动员职工参与改革的最住途径,是 实现“四个率先”战略目标(即率先实现科学技职工人数的一个较小的比例表现出的却是同样 有所长在研究所职工大会上讲统一思想、协调行动的重要过程,是实 术跨越发展,率先建成国家创新人才高地率先的不在乎”心态枇之下,还有相当一部分职 到,把研究所比作是一台运行的车,现改革日标的有力措施。 建成国家高水平科技智库,率先建设国际一流工是处于上述两个极端之间的中间人,他们明昱 那么行政子、竞委会学术委员会二是连维权职能在实护 科研机构),为把我国建成世界科技强国,实现地表现出“忐心理”,一方面想改革、盼改革, 和工会(职代会)就分别是这台车的上,工会要以高度的政治责任感 中华民族伟大复兴的中国梦作出国家战略科技希望得到更多的机遇,但是也怕改革、担心被改 4个轮子,只有充分发挥好4个轮子的以《中华人民共和国劳动法》和相关 力量应有的重要贡齜。目前改革尚在试占动员阶革,怕失去现在相对安逸的工作环境,怕承担未 承重、平衡和推动作用,才能让研究政策法规为依据,监督、规范和保障 段有一部分职工对此学习不够认识不足,还达来更多的工作和竞争压力 所的整体保持平衡快速和安全运行。职工的各项劳动标准,采取建立平等 不到党组的改革设想的期望和要求,主要表现为四是流动心理,这场改革,将在新的体制机 这个很形象的比喻,不仅是对工会协商、签订集体合同制度等形式形成 较普遍存在小富即安思想,安于现状,纽个小团制中实行依据考核结果,对工作人员实行有限期 职代会)工作的重视和支持,更是稳定协调的劳动关系;坚持人事争议 队,申请几个项日,写几篇论文,按部就班地升职聘用( Tenure-tack)及“末位淘汰”制度鼓 对工会(职代会)工作提出的更高期调解制度,沟通信息,化解矛盾,和谐 在启动率先行动 称涨工资。 励科研人员在四类机构之间和从研究所向四类 望和要求。 稳定;在坚持开展“送温暖工程”的同和派化改享中,我们 二是矛盾看心理,大家也看到,自1978年改机构所依托的法人机构流动,对于这种 Tenure 在启动率先行动和深化改革中,时,工会向困雞职工伸出援手,释认为,基层工会仍然 革开放至今,无论从全国来看,还是就中科院而 track制度,非升即走,普遍认识不足,但真的来 我们认为,基层工会仍然是要按照疑解难帮困扶贫提供法律支持和经是要接照{中华人民 言改革都已进入深水区和攻坚期,我们现在要临时,又会有一种天堂地狱的巨大落差心理。其 中华人民共和国工会法》和《中国工济救助,维护职工的工作,生活劳动共和国工会法》和(中 面对、要突玻的多是深层次问题,是难题,是硬中对于经历过197,1989年知识创新工程开始 会章程】赋予工会组织的四项基本职安全和受教育权利;特别是在实行有 会章》赋予工 骨头。职工一方面是普遍希望通过改革,增强科时那种“进创新”、“不进创新”改革的老职工来 能,履行好职责,团结好职工,消除矛限期聘用( Tenure-tac)及“末位淘全组织的四项基本职 学院和研究所的核心竞争力,提升科研水平,争说,他们可能有些“麻木”,对于198年以后来 盾和被动心理,帮助解决实际困電,加试”制度方面,工会还应配合有关部门能,履行职,团结 取更多资源和发展机遇。所以在宏观上理解改中科院工作的年轻职工没有亲身经历那种“不 强思想教育增强改革信心,从而积极切实做好转岗职工生活保障和再就业好职工,消除盾树被 革,关心支持改革。另一方面是当渗及科研业务进则退”的改革,还没有什么“感觉”。所以也没 有效地推动率先行动计划的实施,推工作在越来越多地聘请外籍职工时,动心理,帮助解决实际 方向的谓整、破除小圈子、小团体、整合力量做有真正准备好职位“流动”的心理。 动研究所分类改革和创新发展。尤其要加强对职工聘任合同的前期研困难,加强思想教育 大事等会影响自己跟前利益的时侯,他们会很在 一是匿行参与职能,代表和组织究,合理合法规范有效地保研究所增强改草信心,从而 意并明确是消对这场款革因为他们改革中研究所工会(职代会) 职工参与研究所民主管理,实施民主和职工的权益,保障人才引进与人才积枫有效地推动率先 没有看到或者说是并不清楚这场改革将会给自应当承担的责任和努力方向 监督,是工会代表职工权益依法维护流动的规范有序,避免和减少人事劳行动计划的实施,推 职工利益的重要渠道、途径和形式。动争议,在已经产生的人事争议中积动研完所分类改革和 三是忐忑心理,“与以往改革不同,本轮改“不改革就会被改革”白春礼强调:“率 特别是在研究所深化改革中,工会履极发挥工会的协调沟通作用,化解矛创新发展 革主要是聚焦在体制机制上。”其核心是研究所先’行动计划就是贯彻落实总书记重要讲话精 行参与职能更具迫切性和必要性,(中盾,碱少由此带来的经济损失和矛盾 的分类改革。分类改革将会要体现在所有人员、神、贯彻落实三中全会关于深化科技改革要求而 国科学院研究所综合管理条例】中第产生,实现依法治院治所。 团队的被分类、被改革。我们在调研中了解一个提出的一个新的行动计划。要想实现‘率先目 十九条明确规定,职代会的主要职三是履行建设职能,目前中科院 现象概括说是“两头尖,不在乎,中间大,很去标,只有进行全面改革,改革是保障,不改革就 责是:听取所长年度工作报告和资产的科研工作中,还不同程度存在低水 E。”具体表现是在研究所的职工中,一些在学截以实现 财务工作报告;审议所长任期目标、平重复、同质化竞争、碎片化发展等现 术上领先,技术发展前景很好的这一小部分人, 想实现率先目标,绝不仅仅是研究所 发展战略规划、重大改革方案和重要象,管理能力水平与国际一流科研机 他们认为无论怎么改革,都只会给他们更多机行政斑子的事,不仅仅是管理部门出台几项改革 规章制度等。研究所实施率先行动计构还存在差距;现代科研院所治理结 会和资源发展,无需做额外的努力还有一部分措施的事,需要在院党组统一部署和研究所拟订 划深化改革,由所长将重大改革方案构和运行机制不够健全,科技评价和 是在业务上相对落后、明显缺乏竞争力的“老出稳妥改革方案下,动员全体职工参与,充分调 向职代会报告,不仅是民主管理和民资源配置还不适应重大成果产出向 职工,他门认为这场改革对他们门是没有任何机遇动各方面的积极因素,排除困难和阻力,才能真沿、面向国家重大需求、面向国民经济主战场）， 实现“四个率先”战略目标（即率先实现科学技 术跨越发展，率先建成国家创新人才高地，率先 建成国家高水平科技智库，率先建设国际一流 科研机构），为把我国建成世界科技强国，实现 中华民族伟大复兴的中国梦，作出国家战略科技 力量应有的重要贡献。目前改革尚在试点动员阶 段，有一部分职工对此学习不够，认识不足，还达 不到党组的改革设想的期望和要求。主要表现为 较普遍存在小富即安思想，安于现状，组个小团 队，申请几个项目，写几篇论文，按部就班地升职 称、涨工资。 二是矛盾心理。大家也能看到，自1978年改 革开放至今，无论从全国来看，还是就中科院而 言，改革都已进入深水区和攻坚期，我们现在要 面对、要突破的多是深层次问题，是难题，是硬 骨头。职工一方面是普遍希望通过改革，增强科 学院和研究所的核心竞争力，提升科研水平，争 取更多资源和发展机遇。所以在宏观上理解改 革，关心支持改革。另一方面是当涉及科研业务 方向的调整、破除小圈子、小团体、整合力量做 大事等会影响自己眼前利益的时候，他们会很在 意、并且明确是“消极对待”这场改革，因为他们 没有看到或者说是并不清楚这场改革将会给自 己带来什么样的影响和利益。 三是忐忑心理。“与以往改革不同，本轮改 革主要是聚焦在体制机制上。”其核心是研究所 的分类改革。分类改革将会要体现在所有人员、 团队的被分类、被改革。我们在调研中了解一个 现象，概括说是“两头尖，不在乎，中间大，很忐 忑。”具体表现是在研究所的职工中，一些在学 术上领先、技术发展前景很好的这一小部分人， 他们认为无论怎么改革，都只会给他们更多机 会和资源发展，无需做额外的努力。还有一部分 是在业务上相对落后、明显缺乏竞争力的“老” 职工，他们认为这场改革对他们是没有任何机遇 的，只有等待“被改革”。这两部分人，可能只占 职工人数的一个较小的比例，表现出的却是同样 的“不在乎”心态。相比之下，还有相当一部分职 工是处于上述两个极端之间的中间人，他们明显 地表现出“忐忑心理”，一方面想改革、盼改革， 希望得到更多的机遇，但是也怕改革、担心被改 革，怕失去现在相对安逸的工作环境，怕承担未 来更多的工作和竞争压力。 四是流动心理。这场改革，将在新的体制机 制中实行依据考核结果，对工作人员实行有限期 聘用（Tenure-track）及“末位淘汰”制度。鼓 励科研人员在四类机构之间和从研究所向四类 机构所依托的法人机构流动。对于这种Tenure track制度，非升即走，普遍认识不足，但真的来 临时，又会有一种天堂地狱的巨大落差心理。其 中对于经历过1997、1998年知识创新工程开始 时那种“进创新”、“不进创新”改革的老职工来 说，他们可能有些“麻木”，对于1998年以后来 中科院工作的年轻职工，没有亲身经历那种“不 进则退”的改革，还没有什么“感觉”。所以也没 有真正准备好职位“流动”的心理。 改革中，研究所工会（职代会） 应当承担的责任和努力方向 “不改革就会被改革”。白春礼强调：“‘率 先’行动计划就是贯彻落实总书记重要讲话精 神、贯彻落实三中全会关于深化科技改革要求而 提出的一个新的行动计划。要想实现‘率先’目 标，只有进行全面改革。改革是保障，不改革就 难以实现。” 要想实现‘率先’目标，绝不仅仅是研究所 行政班子的事，不仅仅是管理部门出台几项改革 措施的事，需要在院党组统一部署和研究所拟订 出稳妥改革方案下，动员全体职工参与，充分调 动各方面的积极因素，排除困难和阻力，才能真 正实现改革的目标，才能避免出现大 的波折。 有所长在研究所职工大会上讲 到，把研究所比作是一台运行的车， 那么行政班子、党委会、学术委员会 和工会（职代会）就分别是这台车的 4个轮子，只有充分发挥好4个轮子的 承重、平衡和推动作用，才能让研究 所的整体保持平衡快速和安全运行。 这个很形象的比喻，不仅仅是对工会 （职代会）工作的重视和支持，更是 对工会（职代会）工作提出的更高期 望和要求。 在启动率先行动和深化改革中， 我们 认 为，基 层 工会仍 然 是 要 按 照 《中华人民共和国工会法》和《中国工 会章程》赋予工会组织的四项基本职 能，履行好职责，团结好职工，消除矛 盾和被动心理，帮助解决实际困难，加 强思想教育，增强改革信心，从而积极 有效地推动率先行动计划的实施，推 动研究所分类改革和创新发展。 一是履行参与职能。代表和组织 职工参与研究所民主管理，实施民主 监督，是工会代表职工权益，依法维护 职工利益的重要渠道、途径和形式。 特别是在研究所深化改革中，工会履 行参与职能更具迫切性和必要性。《中 国科学院研究所综合管理条例》中第 二十九条明确规定，职代会的主要职 责是：听取所长年度工作报告和资产 财务工作报告；审议所长任期目标、 发展战略规划、重大改革方案和重要 规章制度等。研究所实施率先行动计 划、深化改革，由所长将重大改革方案 向职代会报告，不仅是民主管理和民 主监督的形式，更是一次宣传改革方 针、动员职工参与改革的最佳途径，是 统一思想、协调行动的重要过程，是实 现改革目标的有力措施。 二是履行维权职能。在实现维护 职能上，工会要以高度的政治责任感， 以《中华人民共和国劳动法》和相关 政策法规为依据，监督、规范和保障 职工的各项劳动标准，采取建立平等 协商、签订集体合同制度等形式形成 稳定协调的劳动关系；坚持人事争议 调解制度，沟通信息，化解矛盾，和谐 稳定；在坚持开展“送温暖工程”的同 时，工会向困难职工伸出援助之手，释 疑解难、帮困扶贫，提供法律支持和经 济救助，维护职工的工作、生活、劳动 安全和受教育权利；特别是在实行有 限期聘用（Tenure-track）及“末位淘 汰”制度方面，工会还应配合有关部门 切实做好转岗职工生活保障和再就业 工作。在越来越多地聘请外籍职工时， 尤其要加强对职工聘任合同的前期研 究，合理合法、规范有效地保障研究所 和职工的权益，保障人才引进与人才 流动的规范有序，避免和减少人事劳 动争议，在已经产生的人事争议中积 极发挥工会的协调沟通作用，化解矛 盾，减少由此带来的经济损失和矛盾 产生，实现依法治院治所。 三是履行建设职能。目前中科院 的科研工作中，还不同程度存在低水 平重复、同质化竞争、碎片化发展等现 象，管理能力水平与国际一流科研机 构还存在差距；现代科研院所治理结 构和运行机制不够健全，科技评价和 资源配置还不适应重大成果产出导向 在启动率先行动 和深化改革中，我们 认为，基层工会仍然 是要按照《中华人民 共和国工会法》和《中 国工会章程》赋予工 会组织的四项基本职 能，履行好职责，团结 好职工，消除矛盾和被 动心理，帮助解决实际 困难，加强思想教育， 增强改革信心，从而 积极有效地推动率先 行动计划的实施，推 动研究所分类改革和 创新发展。 20科苑人 党建DANGJIANYUANDI 园地 21 科苑人 党建DANGJIANYUANDI 园地