第八讲行政执行 学习要求: 1、了解行政执行的概念和特点 2、明确行政执行的前提和手段。 3、掌握行政执行的内容和要求。 学习重点 1、行政执行的概念、特点和手段。 2、行政执行的基本要求 、行政执行概述 (一)行政执行的概念和特征 行政执行是指行政机关及其工作人员为实现已做出或已批准的行政决策所 进行的全部行政活动。从时间或过程上讲,行政执行指从行政决策最后做出或最 后批准时起,行政机关及其工作人员为实现该行政决策的目标所连续从事的全部 行政活动的总和。 行政执行是复杂的行政活动,内容广、范围大、环节多,要把握其特点,才 能顺利有效、如期圆满地实现行政决策的目标。行政实施具有如下特点: 第一,目的性。行政执行是行政决策的后续活动,是为实现行政决策的目标 而进行的行政活动。因此,行政执行的整个过程和一切活动都是在实现行政决策 的目标。行政实施必须严格服从决策目标的需要,所以它是一种目的性很强的行 政活动。 第二,强制性。行政执行基本上按照命令—一服从的模式进行,下级对上级 的命令和指令必须服从,对上级布置的工作任务必须落实完成,否则就是失职。 第三,经常性。为了实现行政决策的目标,行政部门要做大量的例行性的平 常工作,这些例行性的平常工作构成了行政实施的主要内容,形成了行政实施的 个鲜明特点。 第四,时效性。行政执行通常有较明确的时间界限,这就要求行政实施必须174 第八讲 行政执行 学习要求： 1、了解行政执行的概念和特点。 2、明确行政执行的前提和手段。 3、掌握行政执行的内容和要求。 学习重点： 1、行政执行的概念、特点和手段。 2、行政执行的基本要求。 一、行政执行概述 （一）行政执行的概念和特征 行政执行是指行政机关及其工作人员为实现已做出或已批准的行政决策所 进行的全部行政活动。从时间或过程上讲，行政执行指从行政决策最后做出或最 后批准时起，行政机关及其工作人员为实现该行政决策的目标所连续从事的全部 行政活动的总和。 行政执行是复杂的行政活动，内容广、范围大、环节多，要把握其特点，才 能顺利有效、如期圆满地实现行政决策的目标。行政实施具有如下特点： 第一，目的性。行政执行是行政决策的后续活动，是为实现行政决策的目标 而进行的行政活动。因此，行政执行的整个过程和一切活动都是在实现行政决策 的目标。行政实施必须严格服从决策目标的需要，所以它是一种目的性很强的行 政活动。 第二，强制性。行政执行基本上按照命令——服从的模式进行，下级对上级 的命令和指令必须服从，对上级布置的工作任务必须落实完成，否则就是失职。 第三，经常性。为了实现行政决策的目标，行政部门要做大量的例行性的平 常工作，这些例行性的平常工作构成了行政实施的主要内容，形成了行政实施的 一个鲜明特点。 第四，时效性。行政执行通常有较明确的时间界限，这就要求行政实施必须