Handout 4 Introduction to Social Security 1、社会保障基金：没有肯定不行，有了也不一定行！为何？管理不善，挪用：投资不利， 贬值。 2、社保基金的精确含义 3、新加坡公积金局 依据该法令，1955年，新加坡政府设立了中央公积金管理局。作为公积金制度的管理机构， 中央公积金局以国家立法为前提，并在劳工部制定基本方针政策的基础上，负责整个公积金 的管理运行，对公积金实行规范化、制度化和企业化管理。中央公积金局虽然隶属于劳工部， 但是一个独立的具有半官方性质的机构，依法独立工作，其它部门不得干预其日常事务。中 央公积金局采用现代公司结构一一董事会领导下的总经理负责制。董事会为最高管理机构， 下设财金委员会和规划决策会，负责制定重要的保障政策，其中比较重大的保障计划需经劳 工部批准。董事会由董事会主席、总经理和其它10名董事会成员组成。其中董事会主席和 总经理由劳工部任命，任期3年，日常工作由总经理负责。董事会成员由政府代表、雇主代 表、雇员代表和专家等所谓的“中性人士”四方组成，从而确保其制定的有关政策能够比较 广泛地反映各方的利益和意志。他们对公积金的各种计划进行审核和监督，确保公积金的合 理使用。 中央公积金管理局本身是一个准金融机构，下设内务审计部、会员服务部、信息技术服 务部、政策与公司发展部、人事部等部门，在这些部门下还有许多分支机构，主要负责公积 金的汇集、结算、使用和储存等。公积金管理局是一个独立的系统，对公积金的管理独立于 新加坡政府的财政之外，单独核算，自负盈亏，不受政府财政收支丰款的影响。政府财政无 权动用公积金款项，只能以政府债券的形式有偿借用并如期归还，但却负有担保公积金价值、 偿付公积金贬值损失的义务。 【本篇文章来源于中央编译局网站(www.cctb.net),转载请注明来源，原文出处： file:/∥/C:/Users/quning/Desktop/.风险与社会保障/第三讲%20社会保障基金/中央公积金 局.htm】 4、社会保障资金大案频出的原因是什么？ 5、如何能够规避？ 6、挪用：最典型的做法就是短期挪用资金。“把钱挪出去三、五个月用到某个项目特别是地方基础设施项目 中去，都是地方政府自己说了算的。只要在审核之前，把钱打回账户，保证检查时账户上有钱就可以了。” 有熟悉地方社保基金内部操作的人士向《财经国家周刊》记者透露。 因为实施监控职能的地方财政部门、地方人保部门都归地方政府领导管辖，“书记签个字，钱就可以挪走了”。 “与那些把钱挪作个人私用的相比，把钱挪到地方基础投资建设的还算有良心的。曾经有一个地级市的社保 基金管理局局长挪用8000万元拿到澳门去赌博，去了就赌没了。”上述人士举例说。 7、投资的途径比较Handout 4 Introduction to Social Security 1 1、 社会保障基金：没有肯定不行，有了也不一定行！为何？管理不善，挪用；投资不利， 贬值。 2、 社保基金的精确含义 3、 新加坡公积金局 依据该法令，1955 年，新加坡政府设立了中央公积金管理局。作为公积金制度的管理机构， 中央公积金局以国家立法为前提，并在劳工部制定基本方针政策的基础上，负责整个公积金 的管理运行，对公积金实行规范化、制度化和企业化管理。中央公积金局虽然隶属于劳工部， 但是一个独立的具有半官方性质的机构，依法独立工作，其它部门不得干预其日常事务。中 央公积金局采用现代公司结构——董事会领导下的总经理负责制。董事会为最高管理机构， 下设财金委员会和规划决策会，负责制定重要的保障政策，其中比较重大的保障计划需经劳 工部批准。董事会由董事会主席、总经理和其它 10 名董事会成员组成。其中董事会主席和 总经理由劳工部任命，任期 3 年，日常工作由总经理负责。董事会成员由政府代表、雇主代 表、雇员代表和专家等所谓的“中性人士”四方组成，从而确保其制定的有关政策能够比较 广泛地反映各方的利益和意志。他们对公积金的各种计划进行审核和监督，确保公积金的合 理使用。 中央公积金管理局本身是一个准金融机构，下设内务审计部、会员服务部、信息技术服 务部、政策与公司发展部、人事部等部门，在这些部门下还有许多分支机构，主要负责公积 金的汇集、结算、使用和储存等。公积金管理局是一个独立的系统，对公积金的管理独立于 新加坡政府的财政之外，单独核算，自负盈亏，不受政府财政收支丰歉的影响。政府财政无 权动用公积金款项，只能以政府债券的形式有偿借用并如期归还，但却负有担保公积金价值、 偿付公积金贬值损失的义务。 【本篇文章来源于中央编译局网站（www.cctb.net），转载请注明来源，原文出处： file:///C:/Users/quning/Desktop/风险与社会保障/第三讲%20 社会保障基金/中央公积金 局.htm】 4、 社会保障资金大案频出的原因是什么？ 5、 如何能够规避? 6、 挪用：最典型的做法就是短期挪用资金。“把钱挪出去三、五个月用到某个项目特别是地方基础设施项目 中去，都是地方政府自己说了算的。只要在审核之前，把钱打回账户，保证检查时账户上有钱就可以了。” 有熟悉地方社保基金内部操作的人士向《财经国家周刊》记者透露。 因为实施监控职能的地方财政部门、地方人保部门都归地方政府领导管辖，“书记签个字，钱就可以挪走了”。 “与那些把钱挪作个人私用的相比，把钱挪到地方基础投资建设的还算有良心的。曾经有一个地级市的社保 基金管理局局长挪用 8000 万元拿到澳门去赌博，去了就赌没了。”上述人士举例说。 7、投资的途径比较