以行政法律规范调整行政关系出发,围绕着行政权力来领会理解行政法律关系主 体双方的基本内涵,包括行政主体的类型及地位、资格及确认、依法应具有的行 政职权与行政职责,以及行政授权与行政委托;还包括行政相对人的含义、范围、 法律地位;此外,由于行政主体是抽象主体,它不可能使得行政职权职责发生作 用,这时有关公务员的行政职务行为就也是一个需要放在这个理论体系中理解领 会的。本章教学应使学生重点掌握行政主体的含义、地位、资格及认定、行政授 权与行政委托、行政相对人的含义、范围、公务员行政职务行为等基本理论概念; 掌握各种不同类型的行政主体、行政职权与行政职责、行政职务关系、行政相对 人的法律地位等基本理论概念,了解行政组织法、公务员法的基本内容。在此基 础上,领会行政主体理论的内涵,学会行政主体资格的确认、学会对应于行政相 对人的行政主体的确定。 |教学基本内容] 第一节行政主体 行政主体概述 (一)行政主体的概念 行政主体,是指依法享有国家行政权力,以自己的名义实施行政管理活动, 并独立承担由此产生的法律责任的组织。对此从这样三个方面来理解:其一,行 政主体资格的获得必须有法律依据。获得行政主体资格有两种法律途径。其二, 行政主体是承担着行政管理职能的主体,而行政主体的行政管理职能又体现为其 所享有的行政职权与职责。其三,行政主体是具备行政法上人格主体的组织,能 以自己的名义实施行政管理活动,并能独立承担因该活动而产生的相应的法律责 任 (二)行政主体与相关概念的区别 行政法主体与行政主体是包容与被包容的关系 行政主体与行政机关。行政机关都可以成为行政主体,但行政机关并不等同 于行政主体 (三)行政主体资格的构成要件 行政主体资格的构成要件是指一定的组织取得行政主体资格所应具备的必 要条件,主要包括以下几项:1.依法成立的组织。2.应当具备一定的组织机构、以行政法律规范调整行政关系出发，围绕着行政权力来领会理解行政法律关系主 体双方的基本内涵，包括行政主体的类型及地位、资格及确认、依法应具有的行 政职权与行政职责，以及行政授权与行政委托；还包括行政相对人的含义、范围、 法律地位；此外，由于行政主体是抽象主体，它不可能使得行政职权职责发生作 用，这时有关公务员的行政职务行为就也是一个需要放在这个理论体系中理解领 会的。本章教学应使学生重点掌握行政主体的含义、地位、资格及认定、行政授 权与行政委托、行政相对人的含义、范围、公务员行政职务行为等基本理论概念； 掌握各种不同类型的行政主体、行政职权与行政职责、行政职务关系、行政相对 人的法律地位等基本理论概念，了解行政组织法、公务员法的基本内容。在此基 础上，领会行政主体理论的内涵，学会行政主体资格的确认、学会对应于行政相 对人的行政主体的确定。 [教学基本内容] 第一节 行政主体 一、行政主体概述 （一）行政主体的概念 行政主体，是指依法享有国家行政权力，以自己的名义实施行政管理活动， 并独立承担由此产生的法律责任的组织。对此从这样三个方面来理解：其一，行 政主体资格的获得必须有法律依据。获得行政主体资格有两种法律途径。其二， 行政主体是承担着行政管理职能的主体，而行政主体的行政管理职能又体现为其 所享有的行政职权与职责。其三，行政主体是具备行政法上人格主体的组织，能 以自己的名义实施行政管理活动，并能独立承担因该活动而产生的相应的法律责 任。 （二）行政主体与相关概念的区别 行政法主体与行政主体是包容与被包容的关系。 行政主体与行政机关。行政机关都可以成为行政主体，但行政机关并不等同 于行政主体。 （三）行政主体资格的构成要件 行政主体资格的构成要件是指一定的组织取得行政主体资格所应具备的必 要条件，主要包括以下几项：1．依法成立的组织。2．应当具备一定的组织机构