电子政务2 E-GOVERNMEN2008125 主要问题。 Rowlands指出,信息政策是一门妥协的艺术,参考文献: 既不存在绝对好的信息政策,也不存在绝对坏的政策, Weingarten FW. Federal information policy deve lopment:tel 只存在相互竞争的不同利益之间的有效平衡。他也同样 Congressional perspective [M]//McClure C, lenon P, Relyea 认为信息政策应该是灵活的、动态的,与其环境相适应 United States Govermment informationpolicies: views and perspectives. 的。信息政策的制定者必须深入了解信息和数据所处的 Norwood, N ]: Ablex, 1989 2 Galvin T J. Rights in conflict: public policy in an information age 背景与环境。 [M// New worlds in information and documentation: Proceedings 3两个框架的比较 of the 46th FID Conference and Congress. The hague, The Netherlands Rowlands框架与 Galvin的分类在分析问题的角度上 FID,1994:5966 虽有一些差别,实质上却大同小异,在关于信息政策的区emm. elyea HC. Information Policy IM. In Encyclopedia of 根本问题上更是惊人的一致。两者都认识到了信息政策 library and information science48I. New York,Nr:Deke,196 的复杂性与不确定性,指出了制定信息政策没有标准答 Coates JF. What is a Public Policy Issue?[n. interdisciplinary 案,而是要根据情况在多种相互矛盾的利益间寻求平衡 Science Reviews, 1999, 4(1) 这一平衡也不是一旦达成就可以一劳永逸的,需要与时中华人民共和国政府信息公开条例[EB/0L.(200704-24) 俱进,不断依据环境的变化而做出调整。 [2008-1-23].http://www.gov.cn/zwgk/2007-04/24/ content 592937. htm 四、有关中国公共信息政策体系的研究 6 Service CR. Fair Use on the Internet[M]. Washington D.C. 公共信息政策是一个框架体系,需要系统地建设并 A Rowlands I. General Overview: Understanding Information Policy 不断完善。中国近年来在制定和完善信息政策体系方面 [M]. East Grinstead, West Sussex, UK: Bower-Saur, 1996:3 也取得了长足的进步。中国学者刘家真和芦艳荣最近 国外有关信息政策的法律法规进行了归纳分类,并对中8 rowlands. Understanding infomation polic:aep, frameworks 国有关信息政策的法规按类别进行了梳理9。他们提到的 and research tools[. East grinstead, West sussex,uK:Bowe 类信息方面的法律法规:信息公开法、知识产权法、隐 ur,1996:27-45 私法,正好体现了 Galvin所提到的三项基本信息权利。他 B刘家真,芦艳荣.政府信息资源开发利用的法律环境[M]/ 们还指出了中国目前的信息政策体系还需要完善的方面, 中国电子政务发展报告No.4.北京:社会科学文献出版社 比如应尽早制定有关保护个人隐私的专项法律,等等 2007:148-164 运用 Galvin和 Rowlands的理论框架进一步探索中国 作者简介 有关信息政策的各类法律法规之间的关联,研究它们之 郑磊,男,1974年生,汉族,现为纽约州立大学奥伯尼分校 间相互制约、相互冲突的方面,寻找其背后潜在的各类政府技术研究中心研究助理,2004年起在该校洛克菲勒公共事务 信息利益与社会利益之间的博弈,探讨平衡与妥协的方与政策学院攻读公共管理与政策博士学位。2004年获亚利桑那大 法,从而提出相关的政策建议,可以是学者们未来研究学公共管理硕士学位(MPA)。研究方向为:电子政务国际比较研究、 的一个方向。这些研究可以为理顺中国信息政策法律之政府信息政策、战略与管理,跨部门信息共享、跨国信息合作等。 间的关系,建立协调完善、执行顺畅的公共信息政策框 架,提供有益的探索:从而为中国的电子政务的建设提 (本文责编:宋文好 供有力的政策支持和法律保障 91994-2009ChinaAcademicJournalElectronicPublishingHouse.Allrightsreservedhttp://www.cnki.net电子政务 2 E-GOVERNMENT2008 125 作者简介： 郑磊，男，1974 年生，汉族，现为纽约州立大学奥伯尼分校 政府技术研究中心研究助理，2004 年起在该校洛克菲勒公共事务 与政策学院攻读公共管理与政策博士学位。2004 年获亚利桑那大 学公共管理硕士学位(MPA)。研究方向为：电子政务国际比较研究、 政府信息政策、战略与管理，跨部门信息共享、跨国信息合作等。 （本文责编：宋文好） 主要问题。Rowlands 指出，信息政策是一门妥协的艺术， 既不存在绝对好的信息政策，也不存在绝对坏的政策， 只存在相互竞争的不同利益之间的有效平衡。他也同样 认为信息政策应该是灵活的、动态的，与其环境相适应 的。信息政策的制定者必须深入了解信息和数据所处的 背景与环境[8]。 ⒊两个框架的比较 Rowlands 框架与 Galvin 的分类在分析问题的角度上 虽有一些差别，实质上却大同小异，在关于信息政策的 根本问题上更是惊人的一致。两者都认识到了信息政策 的复杂性与不确定性，指出了制定信息政策没有标准答 案，而是要根据情况在多种相互矛盾的利益间寻求平衡。 这一平衡也不是一旦达成就可以一劳永逸的，需要与时 俱进，不断依据环境的变化而做出调整。 四、有关中国公共信息政策体系的研究 公共信息政策是一个框架体系，需要系统地建设并 不断完善。中国近年来在制定和完善信息政策体系方面 也取得了长足的进步。中国学者刘家真和芦艳荣最近对 国外有关信息政策的法律法规进行了归纳分类，并对中 国有关信息政策的法规按类别进行了梳理[9]。他们提到的 三类信息方面的法律法规：信息公开法、知识产权法、隐 私法，正好体现了 Galvin 所提到的三项基本信息权利。他 们还指出了中国目前的信息政策体系还需要完善的方面， 比如应尽早制定有关保护个人隐私的专项法律，等等。 运用 Galvin 和 Rowlands 的理论框架进一步探索中国 有关信息政策的各类法律法规之间的关联，研究它们之 间相互制约、相互冲突的方面，寻找其背后潜在的各类 信息利益与社会利益之间的博弈，探讨平衡与妥协的方 法，从而提出相关的政策建议，可以是学者们未来研究 的一个方向。这些研究可以为理顺中国信息政策法律之 间的关系，建立协调完善、执行顺畅的公共信息政策框 架，提供有益的探索；从而为中国的电子政务的建设提 供有力的政策支持和法律保障。 参考文献： Weingarten F W. Federal Information Policy Development: the Congressional perspective[M]//McClure C, Hernon P,Relyea H. United States Government information policies: views and perspectives. Norwood, NJ: Ablex，1989 Galvin T J. Rights in conflict: public policy in an information age [M]// New worlds in information and documentation: Proceedings of the 46th FID Conference and Congress. The Hague, The Netherlands: FID, 1994: 59-66 Hernon P,Relyea H C. Information Policy[M]. In Encyclopedia of library and information science 48 II. New York, NY: Dekker, 1968 Coates J F. What is a Public Policy Issue?[J]. Interdisciplinary Science Reviews, 1999, 4(1) 中华人民共和国政府信息公开条例[EB/OL]. (2007-04-24) [2008-1-23]. http://www.gov.cn/zwgk/2007-04/24/ content_592937.htm Service C R. Fair Use on the Internet[M]. Washington D.C.: Congressional Research Serivce, 2002: 7-14 Rowlands I. General Overview:Understanding Information Policy [M]. East Grinstead, West Sussex, UK: Bower-Saur, 1996: 3- 16 Rowlands I. Understanding information policy: concept, frameworks and research tools[M]. East Grinstead, West Sussex, UK: Bower￾Saur, 1996: 27-45 刘家真, 芦艳荣. 政府信息资源开发利用的法律环境[M]// 中国电子政务发展报告 No.4. 北京：社会科学文献出版社， 2007：148-164 [1] [2] [3] [4] [5] [6] [7] [8] [9]