从大国间关联利益看国家安全 111 在1944年夏，美国财政部长小亨利·摩根索(Henry Morgenthau Jr.)提出了一项计划，历史 上称为“摩根索计划”。该计划旨在削弱和控制德国，把德国变成以农业为主的国家。此时的 美国总统富兰克林·罗斯福(Franklin Roosevelt)也比较倾向于摩根索削弱和压制德国的意见。 罗斯福相信德国人天生就具有进攻性，这样的天性难以根除。因此，他不相信一个多边的贸 易秩序可以改变德国。对罗斯福而言，世界和平的关键在于和苏联维持友好关系，并和苏联 一道携手对德国采取强硬立场。【]如果按照这一思路来执行美国的对德经济战略，美国得到 的就不是一个战略伙伴，而是和自己分歧越来越大的对手。面对削弱和压制德国的意见，美 国国内外都有不同的声音。陆军部长亨利·史汀生(Henry Stimson)就试图劝说罗斯福放弃该 计划。史汀生指出：强制的贫困是更糟糕的结果，它不仅摧毁了受害者的精神，还贬低了胜利 者。1945年1月，英国人也表达了类似的看法，指出摩根索计划不符合国家安全。因为一个混 乱、饥饿和破产的德国不符合占领军的利益。英国人看来：摩根索计划不仅无助于国家安全 的实现，反而是国家安全的威胁。1战后的欧洲面临严重的经济困难。1946年到1947年的寒 冷冬天更加剧了困境。整个欧洲的困境与德国的困境紧密相连。自1890年以后，西欧国家资 本输入的最主要来源是德国，而且德国也是欧洲非常重要的出口市场。因此，战后德国贸易 停滞成为当时欧洲经济困难的重要原因。【]要恢复战后欧洲的经济秩序，离不开帮助往日的 竞争对手德国。 以美国国务卿乔治·马歇尔(George Marshall)命名的马歇尔计划对战后欧洲实施了大规模 的援助，因此称为“欧洲复兴计划”。这项计划不仅让包括联邦德国在内的欧洲受益，也为战 后美国经济的成长做出了贡献。它通过大规模援助把美国利益和欧洲以及战败德国的利益 绑定到了一起。1947年6月，马歇尔在哈佛大学发表演讲。马歇尔指出，如果没有实质性的帮 助，欧洲将陷入致命的经济、社会和政治困境。这将会对世界和平与政治稳定构成负面影响， 反过来也会影响到美国经济。因此，美国需要担负起责任，帮助世界经济走上良性发展的轨 道。这项任务旨在消除饥饿、贫困、绝望和混乱。【]马歇尔援助欧洲的思路和美国的国家利益 逐渐融合为一体。1948年1月，马歇尔在美国国会发表证词指出，欧洲复兴计划会影响未来美 国的国家安全以及我们民族的福祉。我们做这件事既是为我们国家利益服务，也是为世界服 务，帮助他们就是帮助我们自己。从某种意义上讲，我们的国家利益和一个自由和繁荣的欧 洲是一致的。马歇尔的看法表明了二战结束后美国政府对外经济战略思路的调整，注意到大 国间利益的关联性。美国作为战后实力最强大的国家，要实现其国家利益，就要关照其他大 国的利益。实施马歇尔计划后，很多工业的订单集中在重工业产品，比如机械、卡车、拖拉机、 电子设备。这些产业在二战期间有了很大的发展，但战后的需求则不足。如果没有外部市 场，这些产业将面临巨大的困难。此外，马歇尔计划还为美国过剩的谷物、水果和棉花寻找海 外销路，这可能比在美国国内实施救济更为有效。【]在1948年4月到1951年12月，马歇尔计 划向欧洲提供了130亿美元的援助，按2011年的价格计算，相当于1000多亿美元，占当时美国 国内生产总值的2%。有2/3的援助流入了4个国家：英国接受了24%的援助；法国接受了20%； 联邦德国接受了10%：意大利接受了11%。援助不仅包括战胜国，还涵盖了战败国：不仅包括 了美国的盟友，也包括了昔日的竞争对手。 NORTHEAST ASIA FORUM ?1994-2015 China Academic Journal Electronic Publishing House.All rights reserved.http://www.cnki.netNORTHEAST ASIA FORUM 从大国间关联利益看国家安全 在 1944 年夏，美国财政部长小亨利·摩根索（Henry Morgenthau Jr.）提出了一项计划，历史 上称为“摩根索计划”。该计划旨在削弱和控制德国，把德国变成以农业为主的国家。此时的 美国总统富兰克林·罗斯福（Franklin Roosevelt）也比较倾向于摩根索削弱和压制德国的意见。 罗斯福相信德国人天生就具有进攻性，这样的天性难以根除。因此，他不相信一个多边的贸 易秩序可以改变德国。对罗斯福而言，世界和平的关键在于和苏联维持友好关系，并和苏联 一道携手对德国采取强硬立场。［33］ 如果按照这一思路来执行美国的对德经济战略，美国得到 的就不是一个战略伙伴，而是和自己分歧越来越大的对手。面对削弱和压制德国的意见，美 国国内外都有不同的声音。陆军部长亨利·史汀生（Henry Stimson）就试图劝说罗斯福放弃该 计划。史汀生指出：强制的贫困是更糟糕的结果，它不仅摧毁了受害者的精神，还贬低了胜利 者。1945 年 1 月，英国人也表达了类似的看法，指出摩根索计划不符合国家安全。因为一个混 乱、饥饿和破产的德国不符合占领军的利益。英国人看来：摩根索计划不仅无助于国家安全 的实现，反而是国家安全的威胁。［34］ 战后的欧洲面临严重的经济困难。1946 年到 1947 年的寒 冷冬天更加剧了困境。整个欧洲的困境与德国的困境紧密相连。自 1890 年以后，西欧国家资 本输入的最主要来源是德国，而且德国也是欧洲非常重要的出口市场。因此，战后德国贸易 停滞成为当时欧洲经济困难的重要原因。［35］ 要恢复战后欧洲的经济秩序，离不开帮助往日的 竞争对手德国。 以美国国务卿乔治·马歇尔（George Marshall）命名的马歇尔计划对战后欧洲实施了大规模 的援助，因此称为“欧洲复兴计划”。这项计划不仅让包括联邦德国在内的欧洲受益，也为战 后美国经济的成长做出了贡献。它通过大规模援助把美国利益和欧洲以及战败德国的利益 绑定到了一起。1947 年 6 月，马歇尔在哈佛大学发表演讲。马歇尔指出，如果没有实质性的帮 助，欧洲将陷入致命的经济、社会和政治困境。这将会对世界和平与政治稳定构成负面影响， 反过来也会影响到美国经济。因此，美国需要担负起责任，帮助世界经济走上良性发展的轨 道。这项任务旨在消除饥饿、贫困、绝望和混乱。［33］ 马歇尔援助欧洲的思路和美国的国家利益 逐渐融合为一体。1948 年 1 月，马歇尔在美国国会发表证词指出，欧洲复兴计划会影响未来美 国的国家安全以及我们民族的福祉。我们做这件事既是为我们国家利益服务，也是为世界服 务，帮助他们就是帮助我们自己。从某种意义上讲，我们的国家利益和一个自由和繁荣的欧 洲是一致的。马歇尔的看法表明了二战结束后美国政府对外经济战略思路的调整，注意到大 国间利益的关联性。美国作为战后实力最强大的国家，要实现其国家利益，就要关照其他大 国的利益。实施马歇尔计划后，很多工业的订单集中在重工业产品，比如机械、卡车、拖拉机、 电子设备。这些产业在二战期间有了很大的发展，但战后的需求则不足。如果没有外部市 场，这些产业将面临巨大的困难。此外，马歇尔计划还为美国过剩的谷物、水果和棉花寻找海 外销路，这可能比在美国国内实施救济更为有效。［36］ 在 1948 年 4 月到 1951 年 12 月，马歇尔计 划向欧洲提供了 130 亿美元的援助，按 2011 年的价格计算，相当于 1000 多亿美元，占当时美国 国内生产总值的 2%。有 2/3 的援助流入了 4 个国家：英国接受了 24%的援助；法国接受了 20%； 联邦德国接受了 10%；意大利接受了 11%。援助不仅包括战胜国，还涵盖了战败国；不仅包括 了美国的盟友，也包括了昔日的竞争对手。 111