快速变迁,两党只能在现有的政策框架之内做“零敲碎打”式的改变。四因此,未来两党若 要将“两个半党制”再度“拉回”两党制,就必须改变现有庞大且集权的组织结构,并且吸 纳更多元化的群体参与和意见表达,并在此基础上推动国家与政府制度的重大变革。 持平而论,两次选举结果并不能对“两个半党制”能否持续或能持续多久做岀精确解答。 但可以确定的是,工党与保守党如果不处理好上述两大议题,更好地通过转型和变革适应政 治社会的新形势,“两个半党制”就仍有持续巩固的空间 (二)对政治效率的掣肘 西方民主国家的经验显示,随着立法机构内政党数量的增加,政党间的交易与谈判成本 也会相应增长,因此政治效率也会降低,甚至最终会导致治理僵局。在英国的案例中,虽然 从“两党制”到“两个半党制”只增加了“半个政党”,但是,比起以往两大党可以主导议 会下院各项议程的光景,未来英国政治效率降低的可能性还是存在 这里,“对政治效率的掣肘”主要指议会通过法案的难度增加,其表现是议员基于不认 同执政党或多数党的政策而对议案投否决票的行为增加。而这在联合政府时期更是如此。比 如在2013年,议会下院便以285票对272票否决了英国对叙利亚采取军事行动的议案,而 这是自1782年来英国政府提出的战争议案首次被议会否决。据报道,在当时的保守党-自由 民主党的执政联盟中,有50名议员“临阵倒戈”。 而这种“倒戈”行为的发生也与一些实证研究的结论相符合。例如有文献指出,即便在 英国政党内部存在着强大的党鞭(whjp)制度,但是它不仅无法保证每一个议员都能够毫无 条件的遵循政党高层的指引,而且随着政府“多数性”( majority)的降低,议员个体的力 量就会相应增加,其与党鞭对抗的筹码与可能性也会增加。也就是说,在这种情况下,当议 员个体的偏好与所在政党的政策发生冲突时,前者会倾向于对抗党鞭的指令,國哪怕该党的 政策将会最终因此遭到否决 当然,还是有许多议员并不愿意与党鞭或所属政党发生正面冲突,并落得个“背叛者” 的名声。但是,这并不代表他们会因此选择屈服于组织的压力。相反,他们会采用其他的“技 巧”使得其不中意的议案遭到否决。比如在上文战争议案被否决的例子中,有部分议员就是 以“听不到警告钟声”为由缺席了投票,最终放任政府的议案被否决。 因此,我们也可以做出这样的推论:即便英国在未来没有出现联合政府或少数派政府 但只要第三党足够强大且大党的多数是“微弱”的,那么议员个体的自主性依旧很高。相应 的,政府议案被否决的概率也会比在纯粹两党制下高出不少。这样看来,在“两个半党制” 的条件下,两大主流党只有不断提升自身内部的团结程度,减少本党议员的倒戈行为,才能8 快速变迁，两党只能在现有的政策框架之内做“零敲碎打”式的改变。[22]因此，未来两党若 要将“两个半党制”再度“拉回”两党制，就必须改变现有庞大且集权的组织结构，并且吸 纳更多元化的群体参与和意见表达，并在此基础上推动国家与政府制度的重大变革。 持平而论，两次选举结果并不能对“两个半党制”能否持续或能持续多久做出精确解答。 但可以确定的是，工党与保守党如果不处理好上述两大议题，更好地通过转型和变革适应政 治社会的新形势，“两个半党制”就仍有持续巩固的空间。 （二）对政治效率的掣肘 西方民主国家的经验显示，随着立法机构内政党数量的增加，政党间的交易与谈判成本 也会相应增长，因此政治效率也会降低，甚至最终会导致治理僵局。在英国的案例中，虽然 从“两党制”到“两个半党制”只增加了“半个政党”，但是，比起以往两大党可以主导议 会下院各项议程的光景，未来英国政治效率降低的可能性还是存在。 这里，“对政治效率的掣肘”主要指议会通过法案的难度增加，其表现是议员基于不认 同执政党或多数党的政策而对议案投否决票的行为增加。而这在联合政府时期更是如此。比 如在 2013 年，议会下院便以 285 票对 272 票否决了英国对叙利亚采取军事行动的议案，而 这是自 1782 年来英国政府提出的战争议案首次被议会否决。据报道，在当时的保守党-自由 民主党的执政联盟中，有 50 名议员“临阵倒戈”。[23] 而这种“倒戈”行为的发生也与一些实证研究的结论相符合。例如有文献指出，即便在 英国政党内部存在着强大的党鞭（whip）制度，但是它不仅无法保证每一个议员都能够毫无 条件的遵循政党高层的指引， [24]而且随着政府“多数性”（majority）的降低，议员个体的力 量就会相应增加，其与党鞭对抗的筹码与可能性也会增加。也就是说，在这种情况下，当议 员个体的偏好与所在政党的政策发生冲突时，前者会倾向于对抗党鞭的指令，[25]哪怕该党的 政策将会最终因此遭到否决。 当然，还是有许多议员并不愿意与党鞭或所属政党发生正面冲突，并落得个“背叛者” 的名声。但是，这并不代表他们会因此选择屈服于组织的压力。相反，他们会采用其他的“技 巧”使得其不中意的议案遭到否决。比如在上文战争议案被否决的例子中，有部分议员就是 以“听不到警告钟声”为由缺席了投票，最终放任政府的议案被否决。 因此，我们也可以做出这样的推论：即便英国在未来没有出现联合政府或少数派政府， 但只要第三党足够强大且大党的多数是“微弱”的，那么议员个体的自主性依旧很高。相应 的，政府议案被否决的概率也会比在纯粹两党制下高出不少。这样看来，在“两个半党制” 的条件下，两大主流党只有不断提升自身内部的团结程度，减少本党议员的倒戈行为，才能