团对资产只有使用权,没有处置权。这种方式如同学校教学科研单位的非经营性 国有资产使用不提取折旧、不收取费用一样,是国家和学校长期以来对固定资产 不提折旧、不收租金管理方式的沿用,也是对与学校分离的后勤实体企业化发展 过渡期的扶持措施。 高校后勤社会化改革中,后勤实体与学校人、财、物分离,成为企业性质的 组织,它所占用的高校非经营性资产势必要转变为一定程度的经营性资产,即准 经营性资产。学校对资产的使用要求也会发生变化,要求创造出新的物质财富 要求资产保值乃至増值,后勤集团在对职工家庭进行服务时,也实行一定程度的 收费政策。但同时学校又要求后勤集团应当提供物美价廉的商品和服务,不能因 为改革而大幅度提高收费标准,不能把原本没有计入的资产折旧列为收费内容, 这样就在高校后勤社会化改革中出现了两难的资产管理问题—一非经营性资产 转为经营性资产的保值増值与后勤集团不能大幅度提高收费标准的矛盾。这是高 校资产运营管理中面临的又一突出问题。后勤集团在后勤经济活动中没有使国有 资产做到保值增值,在使用中资产逐步消耗、流失掉了,主要是通过低于实际成 本的低价格转让给了高校师生员工,是对师生的一种暗补、暗贴。 4解决问题的思路与对策 4.1S大学新校区建设的主要融資渠道与对策 对于新校区建设所需的巨额资金,除了进行适度的银行贷款之外,应充分拓 展其他融资渠道,采取一些有效措施,以减少学校的还款压力,降低学校的财务 4.1.1采用B0T融资方式,引进校外资金 B0T是英文 Build0 perate- - Transfer的缩写,表示建设一经营一转让。它 的主要操作模式是由项目发起人为项目的建设和经营提供一种特许协议作为项 目融资的基础,由项目的投资公司即项目公司作为项目的投资者和经营者,安 排融资,开发建设项目,在有限的期限内经营项目并获取必要的投资回报,期满 后根据协议将该项目移交给项目的最终所有者。这一项目融资模式至少涉及三方 关系人:一是项目的最终所有者(项目发起人),它在项目融资期间在法律上既 不拥有项目,乜不经营项目,而是通过给予项目某些特许经营权作为项目建设、 开发和融资安排的支持。特许经营结柬后,项目发起人通常是无偿地获得项目的24 团对资产只有使用权，没有处置权。这种方式如同学校教学科研单位的非经营性 国有资产使用不提取折旧、不收取费用一样，是国家和学校长期以来对固定资产 不提折旧、不收租金管理方式的沿用，也是对与学校分离的后勤实体企业化发展 过渡期的扶持措施。 高校后勤社会化改革中，后勤实体与学校人、财、物分离，成为企业性质的 组织，它所占用的高校非经营性资产势必要转变为一定程度的经营性资产，即准 经营性资产。学校对资产的使用要求也会发生变化，要求创造出新的物质财富， 要求资产保值乃至增值，后勤集团在对职工家庭进行服务时，也实行一定程度的 收费政策。但同时学校又要求后勤集团应当提供物美价廉的商品和服务，不能因 为改革而大幅度提高收费标准，不能把原本没有计入的资产折旧列为收费内容， 这样就在高校后勤社会化改革中出现了两难的资产管理问题——非经营性资产 转为经营性资产的保值增值与后勤集团不能大幅度提高收费标准的矛盾。这是高 校资产运营管理中面临的又一突出问题。后勤集团在后勤经济活动中没有使国有 资产做到保值增值，在使用中资产逐步消耗、流失掉了，主要是通过低于实际成 本的低价格转让给了高校师生员工，是对师生的一种暗补、暗贴。 4 解决问题的思路与对策 4.1 S 大学新校区建设的主要融资渠道与对策 对于新校区建设所需的巨额资金，除了进行适度的银行贷款之外，应充分拓 展其他融资渠道，采取一些有效措施，以减少学校的还款压力，降低学校的财务 风险。 4.1.1 采用 BOT 融资方式，引进校外资金 BOT 是英文 Build—Operate—Transfer 的缩写，表示建设—经营—转让。它 的主要操作模式是由项目发起人为项目的建设和经营提供一种特许协议作为项 目融资的基础， 由项目的投资公司即项目公司作为项目的投资者和经营者， 安 排融资，开发建设项目，在有限的期限内经营项目并获取必要的投资回报，期满 后根据协议将该项目移交给项目的最终所有者。这一项目融资模式至少涉及三方 关系人：一是项目的最终所有者（项目发起人），它在项目融资期间在法律上既 不拥有项目，也不经营项目，而是通过给予项目某些特许经营权作为项目建设、 开发和融资安排的支持。特许经营结束后，项目发起人通常是无偿地获得项目的