1.党的十八大进一步强调要保障和改善民生，促进社会公平正义，进一步完善公共服务体系， 使人民生活水平全而提高。请结合我国公共财政支出的现状，谈谈如何进一步改善政府公 共财政支出的绩效，推进基本公共服务均等化的实现 答：(1)公共财政支出的含义 公共财政支出，是指在市场经济条件下，政府通过公共部门预算提供公共产品和服务所 造成的费用。即政府为实现其职能，提供公共产品和服务、取得其所需物品和劳务而进行 的财政资金的支付。我国的财政支出按国家职能可分为经济建设费、社会文教费、国防费、 行政管理费和其他支出五大类。 (②)我国公共财政支出的现状 ①经济建设支出居高不下，内部结构不合理。政府参与的竞争性、经营性顶目过多 即用于生产性的支出偏多，而用于基础设施、公用事业等方而的支出却不足。 ②行政费用占财政总开支过大，大量挤占公共开支项目。 ③财政支出结构不合理，“缺位”与“越位”同时存在。“缺位”表现在对教有、福 利性保障、农业农村等支出不足，“越位”表现在对部分国企的财政补贴过重，严重影响了 社会公平。 ()改善政府公共财政支出的绩效的方法 ①加大改革力度，改变国家财政包揽过多的分配局 .治理和规范行政事业单位的财政经费供给范围。采取综合治理措施，控制行政人员 和经费的膨胀。可通过精简机构、逐步推行机关干部的辞退制度等来抑制人员和经费的影胀。 b.对国有企业的亏损补贴制度进行改革。对于那些大多数属于竞争领域的国有企业， 其亏损补贴则应随着企业改革的推进予以取消。 ②进一步加强社会公共性开支 社会公共性开支涉及的面很宽，包括科技、教有、卫生、社会保障、环境保护等，是代 表社会共同利益和长远利益的支出，也是现代市场经济条件下国家财政支出结构中一项十分 重要的支出。 教育投入属于社会性开支，在任何一个国家都是财政支出的一项重要内容。国家财政要 继续把支持教有作为重点，采取有效措施，进一步提高财政支出中教有经费的比重。 社会保障是事关中国改革、发展和社会稳定的一个全局问题，需要纳入国家财政政策规 划统筹考虑。为此，要针对当前的问题，调整财政支出分配结构，增加财政的社会保障支出。 ③着力强化国家重要产业和领域的财政投资，增强国民经济长远发展后劲 a,支特社会公共基础设施建设。国家财政强化基础设施建设投资，既能有效刺微国内 需求，迅速带动经济发展，又能避免重复建设，有利于调整改善投资和经济结构。 ,若力强化农业基础地位，加大对农村建设的投资。农业是国民经济的基础产业，又 是市场竞争中的弱质产业，财政对农业投资的重点在于：支持那些风险大、投资经济效益 低、对农业发展起着保护性、开发性或有示范效益的项目。 ©.采取有效措施，加大对科技进步与发展的支持力度。切实有效地强化科技投入力度， 从而真正发挥科技进步对经济发展的带动作用。、 1616 1.党的十八大进一步强调要保障和改善民生，促进社会公平正义，进一步完善公共服务体系， 使人民生活 水平全而提高。请结合我国公共财政支出的现状，谈谈如何进一步改善政府公 共财政支出的绩效，推进基本公共服务均等化的实现。 答：（1)公共财政支出的含义 公共财政支出，是指在市场经济条件下，政府通过公共部门预算提供公共产品和服务所 造成的费用。即政府 为实现其职能，提供公共产品和服务、取得其所需物品和劳务而进行 的财政资金的支付。我国的财政支出按国家 职能可分为经济建设费、社会文教费、国防费、 行政管理费和其他支出五大类。 (2) 我国公共财政支出的现状 ① 经济建设支出居高不下，内部结构不合理。政府参与的竞争性、经营性项目过多， 即用于生产性的支出偏多，而用于基础设施、公用事业等方而的支出却不足。 ② 行政费用占财政总开支过大，大量挤占公共开支项目。 ③ 财政支出结构不合理，“缺位”与“越位”同时存在。“缺位”表现在对教育、福 利性保障、农业农村等支出不足，“越位”表现在对部分国企的财政补贴过重，严重影响了 社会公平。 (3) 改善政府公共财政支出的绩效的方法 ① 加大改革力度，改变国家财政包揽过多的分配局 a. 治理和规范行政事业单位的财政经费供给范围。采取综合治理措施，控制行政人员 和经费的膨胀。可通过精简机构、逐步推行机关干部的辞退制度等来抑制人员和经费的膨胀。 b. 对国有企业的亏损补贴制度进行改革。对于那些大多数属于竞争领域的国有企业， 其亏损补贴则应随着 企业改革的推进予以取消。 ② 进一步加强社会公共性开支 社会公共性开支涉及的面很宽，包括科技、教育、卫生、社会保障、环境保护等，是代 表社会共同利益和长远利益的支出，也是现代市场经济条件下国家财政支出结构中一项十分 重要的支出。 教育投入属于社会性开支，在任何一个国家都是财政支出的一项重要内容。国家财政要 继续把支持教育作为重点，采取有效措施，进一步提高财政支出中教育经费的比重。 社会保障是事关中国改革、发展和社会稳定的一个全局问题，需要纳入国家财政政策规 划统筹考虑。为此，要针对当前的问题，调整财政支出分配结构，增加财政的社会保障支出。 ③ 着力强化国家重要产业和领域的财政投资，增强国民经济长远发展后劲 a. 支持社会公共基础设施建设。国家财政强化基础设施建设投资，既能有效刺激国内 需求，迅速带动经济发展，又能避免重复建设，有利于调整改善投资和经济结构。 b. 着力强化农业基础地位，加大对农村建设的投资。农业是国民经济的基础产业，又 是市场竞争中的弱质 产业，财政对农业投资的重点在于：支持那些风险大、投资经济效益 低、对农业发展起着保护性、开发性或有示范效益的项目。 c. 采取有效措施，加大对科技进步与发展的支持力度。切实有效地强化科技投入力度， 从而真正发挥科技进步对经济发展的带动作用