的转变，传统家庭养老必将面临更大的挑战：养老的人力资源不足问题也会日益突出：养老 保障的资金压力更将成为制约社会养老保障制度的核心问题。这就要求我们既要继承发扬传 统养老文化，又要通过深化改革和健全制度，整合各种养老资源，加快建立完善的现代养老 保障体系。 (二)适时调整人口发展相关政策，优化未来人口年龄结构 理论上，应对人口老龄化问题积极的办法之一就是通过调整人口发展相关政策，优化未 来人口年龄结构。但由于人口发展的惯性作用，以及人口发展与社会、经济发展的相互关系， 这将是一项长期、复杂的战略性问题。中国人口年龄结构变化和人口老龄化的主要影响因素 是生育率，我们要从战略的高度认识中国的人口年龄结构老化问题，认识人口年龄结构老化 的趋势，这样一来，我国现行的生育政策就不应该是一成不变的。随着我国人口总量和年龄 结构的改变，迫切需要有新的生育政策与之相适应。以便对总和生育率进行微调，降低总人 口的减少速度，使人口数量略有回升，减缓人口老龄化速度，增加劳动年龄人口。这样，通 过生育政策的微调可以有效解决人口迅速减少带来的人口负效应问题。总之，应该在继续稳 定现行生育政策的同时，积极探索建立人口数量控制与结构优化的新机制。 (三)充分借鉴国际经验，采取积极的老龄化政策 “积极老龄化”是在“健康老龄化”(healthy aging)基础上提出的新观念。世界卫生 组织于1990年提出实现“健康老龄化”的目标。根据世界卫生组织1946年章程中关于健康 的经典定义：健康是身体、心理和社会功能的完美状态。因此，“健康老龄化”应该是老年 人群的健康长寿，群体达到身体、心理和社会功能的完美状态。近十余年来，“健康老龄化” 的理论和实践在发达国家受到普遍的重视。随着我国人口老龄化进程的迅速发展，国内有关 专家对于如何评价和实现“健康老龄化”的探讨也十分活跃。 1999年是国际老人年。在这一年的世界卫生日，世界卫生组织提出了“积极老龄化” 的口号。“积极老龄化”表达了比“健康老龄化”更为广泛的意思。“积极老龄化”是针对 个人、家庭成员和社会三个层面而言的，不同层面的“积极老龄化”有不同的概念和内容。 对个人来说，“积极老龄化”是指进入老年的人享有充实的生活（包括健康、安全和积极参 与经济、社会、文化和政治生活)：能够按照自己的需要、愿望和能力继续学习，参与社会、 经济、文化、精神和公益活动，使其宝贵才能和经验得到充分运用，继续各尽所能，发挥自 己在物质、社会和精神方面的潜力，较长时间保持健康，对社会做出有益的贡献。对家庭和 社会来说，“积极老龄化”是指为老年人创造参与活动和学习的一切可能的机会和条件，满 足他们的需求，帮助老年人尽可能长期地不依赖他人，延长其余寿的健康期和自立期。在老的转变，传统家庭养老必将面临更大的挑战；养老的人力资源不足问题也会日益突出；养老 保障的资金压力更将成为制约社会养老保障制度的核心问题。这就要求我们既要继承发扬传 统养老文化，又要通过深化改革和健全制度，整合各种养老资源，加快建立完善的现代养老 保障体系。 （二）适时调整人口发展相关政策，优化未来人口年龄结构 理论上，应对人口老龄化问题积极的办法之一就是通过调整人口发展相关政策，优化未 来人口年龄结构。但由于人口发展的惯性作用，以及人口发展与社会、经济发展的相互关系， 这将是一项长期、复杂的战略性问题。中国人口年龄结构变化和人口老龄化的主要影响因素 是生育率，我们要从战略的高度认识中国的人口年龄结构老化问题，认识人口年龄结构老化 的趋势，这样一来，我国现行的生育政策就不应该是一成不变的。随着我国人口总量和年龄 结构的改变，迫切需要有新的生育政策与之相适应。以便对总和生育率进行微调，降低总人 口的减少速度，使人口数量略有回升，减缓人口老龄化速度，增加劳动年龄人口。这样，通 过生育政策的微调可以有效解决人口迅速减少带来的人口负效应问题。总之，应该在继续稳 定现行生育政策的同时，积极探索建立人口数量控制与结构优化的新机制。 （三）充分借鉴国际经验，采取积极的老龄化政策 “积极老龄化”是在“健康老龄化”（healthy aging）基础上提出的新观念。世界卫生 组织于 1990 年提出实现“健康老龄化”的目标。根据世界卫生组织 1946 年章程中关于健康 的经典定义：健康是身体、心理和社会功能的完美状态。因此，“健康老龄化”应该是老年 人群的健康长寿，群体达到身体、心理和社会功能的完美状态。近十余年来，“健康老龄化” 的理论和实践在发达国家受到普遍的重视。随着我国人口老龄化进程的迅速发展，国内有关 专家对于如何评价和实现“健康老龄化”的探讨也十分活跃。 1999 年是国际老人年。在这一年的世界卫生日，世界卫生组织提出了“积极老龄化” 的口号。“积极老龄化”表达了比“健康老龄化”更为广泛的意思。“积极老龄化”是针对 个人、家庭成员和社会三个层面而言的，不同层面的“积极老龄化”有不同的概念和内容。 对个人来说，“积极老龄化”是指进入老年的人享有充实的生活（包括健康、安全和积极参 与经济、社会、文化和政治生活)；能够按照自己的需要、愿望和能力继续学习，参与社会、 经济、文化、精神和公益活动，使其宝贵才能和经验得到充分运用，继续各尽所能，发挥自 己在物质、社会和精神方面的潜力，较长时间保持健康，对社会做出有益的贡献。对家庭和 社会来说，“积极老龄化”是指为老年人创造参与活动和学习的一切可能的机会和条件，满 足他们的需求，帮助老年人尽可能长期地不依赖他人，延长其余寿的健康期和自立期。在老