分比重大,而现实竞争力较弱,因而改革的难度也较大,特别是 对技术创新的敏感度和积极程度不够。具体表现为:大中型企业 拥有技术中心或研发机构的比例偏低(2.3%)、技术改造投入偏 低(24.8亿元)、制造生产能力改善程度小、技术合作程度低,技 术市场合同成交额也呈下降趋势。根据《中国区域的能力报告》 的评价,我省上述指标在国内各省(省、区)中居于下游。因此 加快企业科研体制改革的步伐,进一步加强企业技术中心和研发 机构的建设,加大企业对研究与开发的投入,真正确立企业在技 术创新中的立体地位,将是极其重要的任务。 3、区域创新的宏观支持力度不够,对创新资源调动的能力不 足 在科技创新的宏观支持力度方面,吉林省对人才数量的投入 增长了17.8%,对研发资金的投入增长了27.3%,对教育的投入增 长了8.3%。但这三个指标居于全国第25位、26位和28位,仍然 远低于全国平均水平。这种在人才、资金和教育投入上较大的相 对差距反映了宏观观念和运作力度上的差距。同时整体创新环境 改善进程相对缓慢,基础设施、劳动者素质、企业技术开发和金 融环境发展跟不上技术创新要求的步伐,对创新资源特别是人才 资源的吸收力和稳定能力比较弱,造成创新型人才,特别是高层 次创新型人才和有潜力的创新型人才及创新项目的长期短缺和外 流。因此当务之急是通过比较分析认清自身的差距,不是用渐进 的姿态,而是用跨越的姿态,筹划创新体系,改善和提高创新的 整体环境,加速创新体系建设。 二、创新体系建设规划的指导思想和战略目标 (一)区域创新体系的战略定位 区域创新体系是与国家创新体系保持高度一致,具有鲜明区８ 分比重大，而现实竞争力较弱，因而改革的难度也较大，特别是 对技术创新的敏感度和积极程度不够。具体表现为：大中型企业 拥有技术中心或研发机构的比例偏低（22.3%）、技术改造投入偏 低（24.8 亿元）、制造生产能力改善程度小、技术合作程度低，技 术市场合同成交额也呈下降趋势。根据《中国区域的能力报告》 的评价，我省上述指标在国内各省（省、区）中居于下游。因此 加快企业科研体制改革的步伐，进一步加强企业技术中心和研发 机构的建设，加大企业对研究与开发的投入，真正确立企业在技 术创新中的立体地位，将是极其重要的任务。 3、区域创新的宏观支持力度不够，对创新资源调动的能力不 足。 在科技创新的宏观支持力度方面，吉林省对人才数量的投入 增长了 17.8%，对研发资金的投入增长了 27.3%，对教育的投入增 长了 8.3%。但这三个指标居于全国第 25 位、26 位和 28 位，仍然 远低于全国平均水平。这种在人才、资金和教育投入上较大的相 对差距反映了宏观观念和运作力度上的差距。同时整体创新环境 改善进程相对缓慢，基础设施、劳动者素质、企业技术开发和金 融环境发展跟不上技术创新要求的步伐，对创新资源特别是人才 资源的吸收力和稳定能力比较弱，造成创新型人才，特别是高层 次创新型人才和有潜力的创新型人才及创新项目的长期短缺和外 流。因此当务之急是通过比较分析认清自身的差距，不是用渐进 的姿态，而是用跨越的姿态，筹划创新体系，改善和提高创新的 整体环境，加速创新体系建设。 二、创新体系建设规划的指导思想和战略目标 （一）区域创新体系的战略定位 区域创新体系是与国家创新体系保持高度一致，具有鲜明区