第一篇新时期的战略选择 第一章过去五年的发展成果 “十一五”时期是北京发展史上极不平凡的五年。在党中央、国务院的坚强领导下，全 市上下深入学习实践科学发展观，振奋精神、顽强拼搏、克服重重困难，成功举办了一届无 与伦比的奥运盛会，圆满完成了新中国成立60周年庆祝活动等办任务，积极应对了国际金融 危机冲击，有力推动了全市的科学发展，“十一五”规划确定的主要目标任务圆满完成。过去 五年是首都经济社会发展质量最高、综合实力提升最快、城乡面貌变化最大、人民得到实患 最多的时期之一。 首都经济实现重大跨越。全市地区生产总值年均增长11.4%，总量达到13777.9亿元， 人均超过1万美元。经济发展高端化格局初步形成，中关村国家自主创新示范区加快建设， 六大高端产业功能区初具规模，首都经济特征进一步显现，第三产业比重达到75%。经济增 长的质量和效益显著提高，地方财政一般预算收入增加1.7倍，节能减排走在全国前列。 社会民生得到显著改善。基本公共服务均等化取得明显成效，基层社区和农村的公共服 务能力显著提升。实施“五无”目标管理，实现城乡就业服务和社会保障制度全覆盖，城镇 登记失业率为1.37%，社会保障待遇标准大幅提高。城镇居民人均可支配收入年均实际增长 9.2%,农村居民人均纯收入年均实际增长9%。创新了社会管理与服务，探索了村庄社区化管 理新模式。 城市服务功能明显提升。城市基础设施实现跨越式发展。轨道交通运营里程由114公里 增加到336公里，公交出行比例达到40%，区区通高速目标提前实现。水、电、气、热等资 源能源供应保障和信息基础设施支撑能力显著提升。空气质量显著好转，二级及好于二级天 数的比例从64%提高到78.4%。以绿化隔离带、郊野公园、森林公园为代表的大面积、集中式 绿化效果显著。城乡环境更加干净整洁。社会治安持续稳定，安全生产形势持续好转。城市 应急管理水平明显提高。 城乡区域发展趋向协调。实施区县功能定位，城市四类功能区差异化、特色化发展格局 初步形成。城乡结合部、城市南部和西部等薄弱地区发展加快，重点新城和小城镇建设扎实 起步，发展条件明显改善。新农村建设成效显著，各项惠农强农政策全面落实，农民安全饮 水问题全面解决，公路、公交和广播电视实现“村村通”。 改苹开放取得新的突破。完成市区两级政府机构改苹，调整了首都功能核心区行政区划， 整合了大兴区与北京经济技术开发区行政资源。行政审批制度改革迈出重要步伐。社会管理 体制、财政体制、国有经济、医药卫生、科技教育、价格等重点领域改革取得重要进展。新 - 2 - 第一章 过去五年的发展成果 “十一五”时期是北京发展史上极不平凡的五年。在党中央、国务院的坚强领导下，全 市上下深入学习实践科学发展观，振奋精神、顽强拼搏、克服重重困难，成功举办了一届无 与伦比的奥运盛会，圆满完成了新中国成立 60 周年庆祝活动筹办任务，积极应对了国际金融 危机冲击,有力推动了全市的科学发展，“十一五”规划确定的主要目标任务圆满完成。过去 五年是首都经济社会发展质量最高、综合实力提升最快、城乡面貌变化最大、人民得到实惠 最多的时期之一。 首都经济实现重大跨越。全市地区生产总值年均增长 11.4%，总量达到 13777.9 亿元， 人均超过 1 万美元。经济发展高端化格局初步形成，中关村国家自主创新示范区加快建设， 六大高端产业功能区初具规模，首都经济特征进一步显现，第三产业比重达到 75%。经济增 长的质量和效益显著提高，地方财政一般预算收入增加 1.7 倍，节能减排走在全国前列。 社会民生得到显著改善。基本公共服务均等化取得明显成效，基层社区和农村的公共服 务能力显著提升。实施“五无”目标管理，实现城乡就业服务和社会保障制度全覆盖，城镇 登记失业率为 1.37%，社会保障待遇标准大幅提高。城镇居民人均可支配收入年均实际增长 9.2%，农村居民人均纯收入年均实际增长 9%。创新了社会管理与服务，探索了村庄社区化管 理新模式。 城市服务功能明显提升。城市基础设施实现跨越式发展。轨道交通运营里程由 114 公里 增加到 336 公里，公交出行比例达到 40%，区区通高速目标提前实现。水、电、气、热等资 源能源供应保障和信息基础设施支撑能力显著提升。空气质量显著好转，二级及好于二级天 数的比例从 64%提高到 78.4%。以绿化隔离带、郊野公园、森林公园为代表的大面积、集中式 绿化效果显著。城乡环境更加干净整洁。社会治安持续稳定，安全生产形势持续好转。城市 应急管理水平明显提高。 城乡区域发展趋向协调。实施区县功能定位，城市四类功能区差异化、特色化发展格局 初步形成。城乡结合部、城市南部和西部等薄弱地区发展加快，重点新城和小城镇建设扎实 起步，发展条件明显改善。新农村建设成效显著，各项惠农强农政策全面落实，农民安全饮 水问题全面解决，公路、公交和广播电视实现“村村通”。 改革开放取得新的突破。完成市区两级政府机构改革，调整了首都功能核心区行政区划， 整合了大兴区与北京经济技术开发区行政资源。行政审批制度改革迈出重要步伐。社会管理 体制、财政体制、国有经济、医药卫生、科技教育、价格等重点领域改革取得重要进展。新