适应分众化、差异化传播趋势加快构建舆论引导新格局 收集;从参与目的看,注意区分受利益驱动的“网络水军”和普通网民,对于那些“拿钱发帖”、“灌水”的 网络水军”,网络舆论引导部ˆ应重点加强识别、监控及防范,使其行为保持在合法而又健康的轨道内 第四,议题转移适时合理。适时地进行舆论议题转换具有降低网络舆论“沸点”转移舆论“热点” 的功效。有效的议题转换需要在把握网络舆论演变规律的基础上,有针对性的选取新的、富有吸引力 的议题,并动用相关媒体资源加以推广,从而促使所期望的网络新舆论快速形成,最终实现“转移注意 力”的目标 第五,制衡对冲主动强力。面对网络谣言等负面网络舆论,我们不仅仅对其进行被动消除,更应 该主动出击,传递对冲的正面舆论。如近年来一些地方网络舆论管理部门,一改过去“冷眼”监管者的 形象,主动融入到网络社会中。加强与网民的互动,通过微博、论坛等渠道回应网民质疑、公布权威信 息、传递正能量,并在其中打造出官方“大V”、官方“意见领袖”,这些举措对负面网络舆论起到很好的 制衡对冲作用,这些举措很值得推广。 (4)建立健全网络舆论引导监督考核机制。监督考核机制是改进舆论引导工作的重要手段,也是 继续做好舆论引导工作的必要前提,主要是涉及两个方面:一是针对工作的过程考核,主要是从网络 舆论的监测、研判、整理到网络舆论的应对处置,直至舆论引导的结束的全过程的考核评估。二是侧 重对责任主体的评估,主要是对网络舆论引导工作部门及其人员的考核评价。同时,监督考核的结果 应与奖惩挂钩,使之发挥长效激励作用 (5)构建网络舆论引导保障机制。第一,优化网络舆论管理体制,构建地方政府应对网络舆论危 机的联动机制。习近平指出,从实践看,面对互联网技术和应用飞速发展,现行管理体制存在明显弊 端,主要是多头管理、职能交叉、权责不一、效率不高"。为此,一是要建立橫跨各部门的地方政府网络 事件应对联动机制,改变緊紧依靠宣传部门应对网络事件的惯例,组建由宣传、纪检、公安牵头,各部 门参与的联动机制,当网络舆情爆发后,各部门快速反应,及时商量应对策略,形成合力,统一对外发 声,防止出现杂音。二是要实现资源联动。当前有必要组织专业力量对地方政府电子政务建设情况 进行系统的评估,并根据评估结果进行优化改进。条件允许的情况下,可以着手构建全国统一的网络 舆情交换平台,实现跨区域、跨部门的网络舆情信息共享和数据交换,以提髙资源利用效率。 第二,要加强网络舆论引导队伍建设,搭建网络舆论引导网络。各级政府应在认识到网络舆论监 测的复杂性及重要性的同时,也应该给予必要的支持。我们建议从人员待遇、编制数量、资金及相关 物资配套等方面给予适当提升,加快打造业务素质和能力过得硬的专门性舆论引导工作队伍。对 此,习总书记也明确指示,媒体竞争关键是人才竟争,媒体优势核心是人才优势。要加快培养造就 支政治坚定、业务精湛、作风优良、党和人民放心的新闻舆论工作队伍。新闻舆论工作者要増强政治 家办报意识,在围绕中心、服务大局中找准坐标定位,牢记社会责任,不断解决好“为了谁、依靠谁、我 是谁”这个根本问题。要提髙业务能力,勤学习、多锻炼,努力成为全媒型、专家型人才。要转作风改 文风,俯下身沉下心,察实情、说实话、动真情,努力推出有思想、有温度、有品质的作品。要严格要求 自己,加强道德修养,保持一身正气。要深化新闻单位干部人事制度改革,对新闻舆论工作者在政治 上充分信任、工作上大胆使用、生活上真诚关心、待遇上及时保障。 第三,从根本上看,当前网络舆情工作最迫切要做的就是完善政府网络舆论引导的具体制度建 I习近平谈关于加快完善互联网管理领导体制》,中共中央网络安全和信息化领导小组办公室网,hp/wca cn/2014-02/25/c133142284hm。 3习近平:《坚持正确方向创新方法手段提高新闻舆论传播力引导力》,新华网,hp/ news. xinhuanet. com/polit 2016-02/19/clll8l02868hma 8·2016/3江苏社会科学适 应 分 众 化 、差 异 化 传 播 趋 势 加 快 构 建 舆 论 引 导 新 格 局 · ·2016/3 江苏社会科学 收集；从参与目的看，注意区分受利益驱动的“网络水军”和普通网民，对于那些“拿钱发帖”、“灌水”的 “网络水军”，网络舆论引导部门应重点加强识别、监控及防范，使其行为保持在合法而又健康的轨道内。 第四，议题转移适时合理。适时地进行舆论议题转换具有降低网络舆论“沸点”、转移舆论“热点” 的功效。有效的议题转换需要在把握网络舆论演变规律的基础上，有针对性的选取新的、富有吸引力 的议题，并动用相关媒体资源加以推广，从而促使所期望的网络新舆论快速形成，最终实现“转移注意 力”的目标。 第五，制衡对冲主动强力。面对网络谣言等负面网络舆论，我们不仅仅对其进行被动消除，更应 该主动出击，传递对冲的正面舆论。如近年来一些地方网络舆论管理部门，一改过去“冷眼”监管者的 形象，主动融入到网络社会中。加强与网民的互动，通过微博、论坛等渠道回应网民质疑、公布权威信 息、传递正能量，并在其中打造出官方“大V”、官方“意见领袖”，这些举措对负面网络舆论起到很好的 制衡对冲作用，这些举措很值得推广。 （4）建立健全网络舆论引导监督考核机制。监督考核机制是改进舆论引导工作的重要手段，也是 继续做好舆论引导工作的必要前提，主要是涉及两个方面：一是针对工作的过程考核，主要是从网络 舆论的监测、研判、整理到网络舆论的应对处置，直至舆论引导的结束的全过程的考核评估。二是侧 重对责任主体的评估，主要是对网络舆论引导工作部门及其人员的考核评价。同时，监督考核的结果 应与奖惩挂钩，使之发挥长效激励作用。 （5）构建网络舆论引导保障机制。第一，优化网络舆论管理体制，构建地方政府应对网络舆论危 机的联动机制。习近平指出，从实践看，面对互联网技术和应用飞速发展，现行管理体制存在明显弊 端，主要是多头管理、职能交叉、权责不一、效率不高[1] 。为此，一是要建立横跨各部门的地方政府网络 事件应对联动机制，改变紧紧依靠宣传部门应对网络事件的惯例，组建由宣传、纪检、公安牵头，各部 门参与的联动机制，当网络舆情爆发后，各部门快速反应，及时商量应对策略，形成合力，统一对外发 声，防止出现杂音。二是要实现资源联动。当前有必要组织专业力量对地方政府电子政务建设情况 进行系统的评估，并根据评估结果进行优化改进。条件允许的情况下，可以着手构建全国统一的网络 舆情交换平台，实现跨区域、跨部门的网络舆情信息共享和数据交换，以提高资源利用效率。 第二，要加强网络舆论引导队伍建设，搭建网络舆论引导网络。各级政府应在认识到网络舆论监 测的复杂性及重要性的同时，也应该给予必要的支持。我们建议从人员待遇、编制数量、资金及相关 物资配套等方面给予适当提升，加快打造业务素质和能力过得硬的专门性舆论引导工作队伍。对 此，习总书记也明确指示，媒体竞争关键是人才竞争，媒体优势核心是人才优势。要加快培养造就一 支政治坚定、业务精湛、作风优良、党和人民放心的新闻舆论工作队伍。新闻舆论工作者要增强政治 家办报意识，在围绕中心、服务大局中找准坐标定位，牢记社会责任，不断解决好“为了谁、依靠谁、我 是谁”这个根本问题。要提高业务能力，勤学习、多锻炼，努力成为全媒型、专家型人才。要转作风改 文风，俯下身、沉下心，察实情、说实话、动真情，努力推出有思想、有温度、有品质的作品。要严格要求 自己，加强道德修养，保持一身正气。要深化新闻单位干部人事制度改革，对新闻舆论工作者在政治 上充分信任、工作上大胆使用、生活上真诚关心、待遇上及时保障[2] 。 第三，从根本上看，当前网络舆情工作最迫切要做的就是完善政府网络舆论引导的具体制度建 [1《] 习近平谈关于加快完善互联网管理领导体制》，中共中央网络安全和信息化领导小组办公室网，http://www.cac. gov.cn/2014-02/25/c_133142284.htm。 [3]习近平：《坚持正确方向创新方法手段 提高新闻舆论传播力引导力》，新华网，http://news.xinhuanet.com/politics/ 2016-02/19/c_1118102868.htm。 8