课程思政的教学内容和要求： 深刻理解中央对特区的全面管治权 1987年，会见香港基本法起草委员会时，邓小平有这样一段富有远见的话： “切 不要以为香港的事情全由香港人来管，中央一点都不管，就万事大吉了。这是不行 的，这种想法不实际。中央确实是不干预特别行政区的具体事务的，也不需要干预。 但是，特别行政区是不是也会发生危害国家根本利益的事情呢？难道就不会出现吗？ 那个时候，北京过问不过问？难道香港就不会出现损害香巷根本利益的事情？能够设 想香港就没有干扰，没有破坏力量吗？…如果中央把什么权力都放弃了，就可能 会出现一些混乱、损害香港的利益。所以，保持中央的某些权力，对香港有利无害。 大家可以冷静地想想，香港有时候会不会出现非北京出头就不能解决的问题呢… 总有一些事情沿有中央出头你们是难以解决的。·如果变成行动，要把香港变成 一个在’民主’幌子下反对大陆的基地，怎么办？那就非干预不行。” 2015年，全国港澳研究会会长陈佐洱则说了这样一番话：“香港特区的普选之争… 实质是管治权的归属问题。特区管治权是国家政权的一部分，兹事体大，不容有失。” 用好全面管治权，中央和特区形成良性互动，是“推进国家治理能力和治理体系现 代化”的应有之义。 全面管治权必须得到香港社会的理解与支持。根据阁小骏的观察，香港社会运动的 不断激化和“港独”势力的泛起，对香港特区的管治形成新的干扰，这种干扰“对 两地之间的政治互信杀伤力非常大” 比如，有些境内外势力“打着红旗反红旗”，故意混淆、曲解“一国两制”的初心， 对全面管治权横挑鼻子竖挑眼，发出“香港只有一国、没有两制”之类的奇谈怪论 臆度中央收紧高度自治权，甚至“全面接管”云云。再加上香港经济一体化带来的 竞争、收入分配不均、住房置业困难等带来的社会分化，很容易转为对政府和相关 政策的不满。这些，对港澳尤其是香港建立足够的政治认同，形成了不小的挑战。 复习与思考题 1 “一国”的含义是什么？ 2.“两制”的含义是什么？ 3.“一国”与“两制”的关系是什么？ 4.特别行政区基本法的法律地位如何体现？ 参考阅读书目 1.肖蔚云：《论香港基本法》，北京大学出版社2003年版。 2.王叔文主编：《香港特别行政区基本法导论》，中共中央党校出版社1997年版。 3.中共中央文献出版社编：《一国两制重要文献选编》，中央文献出版社1997年 版。 6 6 课程思政的教学内容和要求： 深刻理解中央对特区的全面管治权 1987 年，会见香港基本法起草委员会时，邓小平有这样一段富有远见的话： “切 不要以为香港的事情全由香港人来管，中央一点都不管，就万事大吉了。这是不行 的，这种想法不实际。中央确实是不干预特别行政区的具体事务的，也不需要干预。 但是，特别行政区是不是也会发生危害国家根本利益的事情呢?难道就不会出现吗? 那个时候，北京过问不过问?难道香港就不会出现损害香港根本利益的事情?能够设 想香港就没有干扰，没有破坏力量吗?…… 如果中央把什么权力都放弃了，就可能 会出现一些混乱、损害香港的利益。所以，保持中央的某些权力，对香港有利无害。 大家可以冷静地想想，香港有时候会不会出现非北京出头就不能解决的问题呢…… 总有一些事情没有中央出头你们是难以解决的。……如果变成行动，要把香港变成 一个在’民主’幌子下反对大陆的基地，怎么办?那就非干预不行。” 2015 年，全国港澳研究会会长陈佐洱则说了这样一番话：“香港特区的普选之争…… 实质是管治权的归属问题。特区管治权是国家政权的一部分，兹事体大，不容有失。” 用好全面管治权，中央和特区形成良性互动，是“推进国家治理能力和治理体系现 代化”的应有之义。 全面管治权必须得到香港社会的理解与支持。根据阎小骏的观察，香港社会运动的 不断激化和“港独”势力的泛起，对香港特区的管治形成新的干扰，这种干扰“对 两地之间的政治互信杀伤力非常大”—— 比如，有些境内外势力“打着红旗反红旗”，故意混淆、曲解“一国两制”的初心， 对全面管治权横挑鼻子竖挑眼，发出“香港只有一国、没有两制”之类的奇谈怪论， 臆度中央收紧高度自治权，甚至“全面接管”云云。再加上香港经济一体化带来的 竞争、收入分配不均、住房置业困难等带来的社会分化，很容易转为对政府和相关 政策的不满。这些，对港澳尤其是香港建立足够的政治认同，形成了不小的挑战。 复习与思考题 1．“一国”的含义是什么？ 2．“两制”的含义是什么？ 3．“一国”与“两制”的关系是什么？ 4．特别行政区基本法的法律地位如何体现？ 参考阅读书目 1．肖蔚云：《论香港基本法》，北京大学出版社 2003 年版。 2．王叔文主编：《香港特别行政区基本法导论》，中共中央党校出版社 1997 年版。 3．中共中央文献出版社编：《一国两制重要文献选编》，中央文献出版社 1997 年 版