第三章中央与特别行政区的关系 本章教学目的： 通过本章的学习，首先让学生理解中央与特别行政区的关系是一种由特别行政区基本 法明确规定的关系，不仅仅是一种政策性的政治关系，由政治人物予以解释，也是 种法律关系，由法官予以解释：其次让学生掌握特别行政区的法律地位：再次让学生 握中央对特别行政区享有的权力：最后让学生掌握中央与特别行政区相互关联的权 之 本章基本要求：通过本章的学习，学生应当学握中央与特别行政区的关系，掌握特 别行改风的法律h位，堂握中央对特别行政区享有的权力，堂爆中央与特别行政风相 互关联的权力。 本章教学重点： 1.特别行政区的法律地位。 2.中央与特别行政区的权力的划分 3.特别行改区的高度自治权。 4.中央对特别行政区享有的权力 5.中央与特别行政区相互关联的权力。 本章教学难点： 1.政治关系与法律关系的不同之处 2.政治人物的解释与法官的解释不一致，怎么办？与法治精神是否冲突？ 3.如何理解特别行政区的高度自治权与直辖于中央人民政府的关系？ 4.中央的含义与中央人民政府的含义的区别？意义何在？ 5.中央对特别行政区享有的权力是否应遵守基本法？如何判断？ 6.中央与特别行政区之间是否存在权力的分享，是否存在权力的制约？ 7.如何用基本法解决中央与特别行政区在现实中的分歧、争论？ 课程思政的教学内容和要求： 深刻理解中央与特别行政区关系中的授权 中国作为单一制国家，分权在我国的历史长河中不仅没有稳固的历史基础，而且也不 符合我国的现实。自秦汉以来，我国就一直是实行中央集权制的统一的国家。正因如 此，单一制继续成为新中国成立后的国家结构形式。虽然在单一制下可以存在地方自 治，但这也是中央授权的结果。宪法第3条第4款规定：中央和地方的国家机构职权 的划分，遵循在中央的统一领导下，充分发挥地方的主动性、积极性的原则。此处“地 方的国家机构”理应包括特别行政区的国家机构。在这种“民主集中单一制”的模式 下，中央与地方的关系不是主权与分权的关系，而是授权关系。 77 第三章 中央与特别行政区的关系 本章教学目的： 通过本章的学习，首先让学生理解中央与特别行政区的关系是一种由特别行政区基本 法明确规定的关系，不仅仅是一种政策性的政治关系，由政治人物予以解释，也是一 种法律关系，由法官予以解释；其次让学生掌握特别行政区的法律地位；再次让学生 掌握中央对特别行政区享有的权力；最后让学生掌握中央与特别行政区相互关联的权 力。 本章基本要求： 通过本章的学习，学生应当掌握中央与特别行政区的关系，掌握特 别行政区的法律地位，掌握中央对特别行政区享有的权力，掌握中央与特别行政区相 互关联的权力。 本章教学重点： 1．特别行政区的法律地位。 2．中央与特别行政区的权力的划分。 3．特别行政区的高度自治权。 4．中央对特别行政区享有的权力。 5．中央与特别行政区相互关联的权力。 本章教学难点： 1．政治关系与法律关系的不同之处。 2．政治人物的解释与法官的解释不一致，怎么办？与法治精神是否冲突？ 3．如何理解特别行政区的高度自治权与直辖于中央人民政府的关系？ 4．中央的含义与中央人民政府的含义的区别？意义何在？ 5．中央对特别行政区享有的权力是否应遵守基本法？如何判断？ 6．中央与特别行政区之间是否存在权力的分享，是否存在权力的制约？ 7．如何用基本法解决中央与特别行政区在现实中的分歧、争论？ 课程思政的教学内容和要求： 深刻理解中央与特别行政区关系中的授权 中国作为单一制国家，分权在我国的历史长河中不仅没有稳固的历史基础，而且也不 符合我国的现实。自秦汉以来，我国就一直是实行中央集权制的统一的国家。正因如 此，单一制继续成为新中国成立后的国家结构形式。虽然在单一制下可以存在地方自 治，但这也是中央授权的结果。宪法第 3 条第 4 款规定：中央和地方的国家机构职权 的划分，遵循在中央的统一领导下，充分发挥地方的主动性、积极性的原则。此处“地 方的国家机构”理应包括特别行政区的国家机构。在这种“民主集中单一制”的模式 下，中央与地方的关系不是主权与分权的关系，而是授权关系