第三轮“松时放”(世纪之交) 开始实行粮食保护价政策,但是过去几年 逐步转向新一轮改革。 1994年9月正式确立“三不放开”体制到 1999年9月实施新一轮改革,棉花垄断流通 体制又维持五年。由于宏观经济周期运行阶 段性变化,特别由于1995年开始棉花行政 定价过高,棉花经济出现产量下降背景下供 求相对过剩,导致空前严重过量库存和全行 业亏损挂帐问题。针对棉业经济新形势和新 问题,政府1998年12月发布文件,决定从 1999棉花年度开始对棉花流通体制进行进 一步改革:按照建立社会主义市场经济体制 的要求,棉花流通体制改革的目标是,逐步 建立起在国家宏观调控下,主要依靠市场机 制实现棉花资源配置的新体制”。11 第三轮“松时放”（世纪之交） 开始实行粮食保护价政策，但是过去几年 逐步转向新一轮改革。 1994 年 9 月正式确立“三不放开”体制到 1999 年 9 月实施新一轮改革，棉花垄断流通 体制又维持五年。由于宏观经济周期运行阶 段性变化，特别由于 1995 年开始棉花行政 定价过高，棉花经济出现产量下降背景下供 求相对过剩，导致空前严重过量库存和全行 业亏损挂帐问题。针对棉业经济新形势和新 问题，政府 1998 年 12 月发布文件，决定从 1999 棉花年度开始对棉花流通体制进行进 一步改革：按照建立社会主义市场经济体制 的要求，棉花流通体制改革的目标是，逐步 建立起在国家宏观调控下，主要依靠市场机 制实现棉花资源配置的新体制