四、行政规章的违法与监督 近些年实践中，由于行政规章的制定主体众多，制定方式相对简易， 再加之一些行政机关在制定行政规章过程中对于行政规章的性能、地位、 调整对象范围方式等认识不清，难免制定出一些违法规章。这些违法规 章主要表现为： (1)越权规章。包括四种情况：一是有些行政规章在没有任何法律 授权（也不可能有这样的法律授权）的情况下，对法律作了变通和补充： 二是对不应由其调整的领域作出了某些规定。三是过头引申“超前立 法”、“实验立法”。 认为既然全国人大授权国务院在制定法律的条件 不成熟的情况下可制定行政法规，那么由此类推，在制定法律、法规不 成熟的情况下也可以制定规章；四是超越法定幅度。 (2)侵权规章。主要表现为：一是违法限制权利，有些规章直接或 间接的通过实体或程序的规定，限制以至取消行政相对方的法定权利 (益)，致使行政相对方的某些法定权利（益）没有条件和机会行使或 实现。二是违法创设义务。三是违法追究法律责任。有的规章规定对参 与赌博的公民实行劳动教养。有的规章规定对卖淫嫖娼者，只须经公安 分局批准即可处以三个月至一年的收容管教。 (3)部门或地方保护主义规章。有些部委规章或地方规章不从国家 统一法制和全局利益出发，千方百计为本部门、本地区争权夺利，而限 制或剥夺其他部门、其他地区的权利和利益，甚至侵扰中央权力和利益 这些规章涉及到经济、文化生活的方方面面，甚至辐射到政治生活领域： 造成了我国社会主义法制体系内部的冲突，弄不好还会导致我国社会主 义法制的结构性削弱或瓦解。⚫ 四、行政规章的违法与监督 ⚫ 近些年实践中，由于行政规章的制定主体众多，制定方式相对简易， 再加之一些行政机关在制定行政规章过程中对于行政规章的性能、地位、 调整对象范围方式等认识不清，难免制定出一些违法规章。这些违法规 章主要表现为： ⚫ （ 1）越权规章。包括四种情况：一是有些行政规章在没有任何法律 授权（也不可能有这样的法律授权）的情况下，对法律作了变通和补充； 二是对不应由其调整的领域作出了某些规定。三是过头引申“超前立 法”、“实验立法”。认为既然全国人大授权国务院在制定法律的条件 不成熟的情况下可制定行政法规，那么由此类推，在制定法律、法规不 成熟的情况下也可以制定规章；四是超越法定幅度。 ⚫ （2）侵权规章。主要表现为：一是违法限制权利，有些规章直接或 间接的通过实体或程序的规定，限制以至取消行政相对方的法定权利 （益），致使行政相对方的某些法定权利（益）没有条件和机会行使或 实现。二是违法创设义务。三是违法追究法律责任。有的规章规定对参 与赌博的公民实行劳动教养。有的规章规定对卖淫嫖娼者，只须经公安 分局批准即可处以三个月至一年的收容管教。 ⚫ （3）部门或地方保护主义规章。有些部委规章或地方规章不从国家 统一法制和全局利益出发，千方百计为本部门、本地区争权夺利，而限 制或剥夺其他部门、其他地区的权利和利益，甚至侵扰中央权力和利益。 这些规章涉及到经济、文化生活的方方面面，甚至辐射到政治生活领域， 造成了我国社会主义法制体系内部的冲突，弄不好还会导致我国社会主 义法制的结构性削弱或瓦解