城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入分别实际增长6%,社会消费品零售总额 增长12% 居民消费价格总水平涨幅控制在3%以内 科技、教育、卫生、文化等各项事业进一步发展。研究与试验发展经费支出占国内生产总 值的比重提高到1.56%。高中阶段教育毛入学率达到65%,普通高等学校计划招生567万人,研究生42.4 万人。公共文化服务体系建设进一步加强。新型农村合作医疗试点范围扩大到全国80%以上的县(市 区)。人口自然增长率控制在7.5‰。 国际收支不平衡状况改善 2007年经济社会发展的8项任务和措施 —继续加强和改善宏观调控,保持经济平稳运行。坚持实施稳健的财政政策和货币政策。适 当减少中央财政赤字,继续调整财政支出结构。2007年,中央财政赤字拟控制在2450亿元,比上年预 算赤字减少500亿元。缩减长期建设国债发行规模,合理安排中央投资。建议2007年发行长期建设国 债500亿元,比上年减少100亿元:拟安排中央预算内经常性建设资金804亿元,比上年预算增加250 亿元:两项合计,中央政府建设投资总规模为1304亿元。按照优化结构、突出重点、加强薄弱环节 集中力量办大事的要求,做到中央政府建设投资用于直接改善农村生产生活条件的投入、用于支持基础 教育和公共卫生等社会事业发展的投入、用于西部大开发的投入均高于上年。同时加大对节能环保和自 主创新的支持。保持货币供应量合理增长,着力优化信贷结构。保持价格总水平基本稳定。继续加强固 定资产投资调控。严把土地、信贷闸门和市场准入门槛,继续控制产能过剩和消耗高、污染重行业的发 展。加强关系经济社会全局和长远发展的重大项目建设。强化投资项目监管。着力扩大消费需求。关键 是不断提高农民和城镇低收入者的收入水平和消费能力。落实好房地产市场调控的各项政策,加快建设 廉租房和中低价位、中小套型普通商品住房,改进和规范经济适用住房制度,改善低收入家庭住房条件。 依法打击房地产开发、交易、中介等环节中的违法违规行为,抑制房地产价格过快上涨。继续加强煤电 油运供需衔接,优先协调解决居民生活需要,保障医院、学校、金融、粮食、化肥等重点领域和单位的 一坚持以发展农村经济为重点,扎实推进社会主义新农村建设。巩固、完善、加强支农惠农 政策,切实加大对“三农”的投入,大力促进农业和农村经济结构调整。稳定发展粮食生产。继续搞好 优质粮食产业工程和国家大型商品粮基地建设。积极推进现代农业建设。继续改善农村生产生活条件, 今年再解决3200万农村人口的饮水安全问题,新增农村沼气用户500万户。支持县乡公路改造和通村 道路建设,抓好中西部农村电网改造和无电地区电力建设。加快发展农村社会事业。全部免除农村义务 教育阶段学生的学杂费。完成农村中小学现代远程教育工程和西部“两基”攻坚任务,继续实施农村寄 宿制学校建设工程,启动中西部农村初中校舍改造。加强以乡镇卫生院为重点的农村卫生服务体系建设 扩大新型农村合作医疗覆盖范围。拓宽农民增收渠道。进一步整合支农投资,建立支农投资规划计划衔 接和部门沟通机制,完善投入管理办法 着力做好节能减排工作,加强环境保护和集约用地。为了实现“十一五”规划《纲要》确 定的五年单位国内生产总值能耗降低20%左右、主要污染物排放总量减少10%的目标,要知难而上 采取更有效的措施,做出更大的努力,坚持以节能降耗、污染减排和集约用地为突破口和重要抓手,加 快经济结构调整和增长方式转变,大力发展服务业和高技术产业,鼓励用先进技术改造传统产业,引导 企业兼并重组,加快推动高耗能、高污染行业中不符合准入条件的落后生产能力退出市场,促进集约发 展。与此同时,切实抓好以下八方面工作:落实目标责任,严格执行节能降耗和污染减排目标责任制, 加快建立科学统一的节能减排统计指标体系、监测体系,健全节能减排工作实绩评价考核机制;突出重 点领域,在钢铁、有色、电力、石油石化、化工、建材等重点行业和领域,利用中央和地方投资,全面 实施低效燃煤工业锅炉(窑炉)改造、区域热电联产、余热余压利用、节约和替代石油、绿色照明等十 大重点节能工程:深λ开展千家企业节能行动,加强能源审计,在重点耗能行业选择一批节能潜力大、 应用面广的重大节能技术,加大攻关和推广力度。严把源头关口。实行固定资产投资项目节能评估和审 查制度,把能耗作为项目审批、核准和开工建设的强制性门槛:改进发电调度方式,加快火电行业“上 大压小”的工作进度,今年要关停1000万千瓦小火电机组。所有新建火电厂都要同步安装脱硫设施, 发布实施现有燃煤电厂二氧化硫治理规划。力争淘汰落后炼铁产能3000万吨、落后炼钢产能3500万吨。——城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入分别实际增长 6%，社会消费品零售总额 增长 12%。 ——居民消费价格总水平涨幅控制在 3％以内。 ——科技、教育、卫生、文化等各项事业进一步发展。研究与试验发展经费支出占国内生产总 值的比重提高到 1.56%。高中阶段教育毛入学率达到 65%，普通高等学校计划招生 567 万人，研究生 42.4 万人。公共文化服务体系建设进一步加强。新型农村合作医疗试点范围扩大到全国 80％以上的县（市、 区）。人口自然增长率控制在 7.5‰。 ——国际收支不平衡状况改善。 2007 年经济社会发展的８项任务和措施 ——继续加强和改善宏观调控，保持经济平稳运行。坚持实施稳健的财政政策和货币政策。适 当减少中央财政赤字，继续调整财政支出结构。2007 年，中央财政赤字拟控制在 2450 亿元，比上年预 算赤字减少 500 亿元。缩减长期建设国债发行规模，合理安排中央投资。建议 2007 年发行长期建设国 债 500 亿元，比上年减少 100 亿元；拟安排中央预算内经常性建设资金 804 亿元，比上年预算增加 250 亿元；两项合计，中央政府建设投资总规模为 1304 亿元。按照优化结构、突出重点、加强薄弱环节、 集中力量办大事的要求，做到中央政府建设投资用于直接改善农村生产生活条件的投入、用于支持基础 教育和公共卫生等社会事业发展的投入、用于西部大开发的投入均高于上年。同时加大对节能环保和自 主创新的支持。保持货币供应量合理增长，着力优化信贷结构。保持价格总水平基本稳定。继续加强固 定资产投资调控。严把土地、信贷闸门和市场准入门槛，继续控制产能过剩和消耗高、污染重行业的发 展。加强关系经济社会全局和长远发展的重大项目建设。强化投资项目监管。着力扩大消费需求。关键 是不断提高农民和城镇低收入者的收入水平和消费能力。落实好房地产市场调控的各项政策，加快建设 廉租房和中低价位、中小套型普通商品住房，改进和规范经济适用住房制度，改善低收入家庭住房条件。 依法打击房地产开发、交易、中介等环节中的违法违规行为，抑制房地产价格过快上涨。继续加强煤电 油运供需衔接，优先协调解决居民生活需要，保障医院、学校、金融、粮食、化肥等重点领域和单位的 需求。 ——坚持以发展农村经济为重点，扎实推进社会主义新农村建设。巩固、完善、加强支农惠农 政策，切实加大对“三农”的投入，大力促进农业和农村经济结构调整。稳定发展粮食生产。继续搞好 优质粮食产业工程和国家大型商品粮基地建设。积极推进现代农业建设。继续改善农村生产生活条件。 今年再解决 3200 万农村人口的饮水安全问题，新增农村沼气用户 500 万户。支持县乡公路改造和通村 道路建设，抓好中西部农村电网改造和无电地区电力建设。加快发展农村社会事业。全部免除农村义务 教育阶段学生的学杂费。完成农村中小学现代远程教育工程和西部“两基”攻坚任务，继续实施农村寄 宿制学校建设工程，启动中西部农村初中校舍改造。加强以乡镇卫生院为重点的农村卫生服务体系建设， 扩大新型农村合作医疗覆盖范围。拓宽农民增收渠道。进一步整合支农投资，建立支农投资规划计划衔 接和部门沟通机制，完善投入管理办法。 ——着力做好节能减排工作，加强环境保护和集约用地。为了实现“十一五”规划《纲要》确 定的五年单位国内生产总值能耗降低 20％左右、主要污染物排放总量减少 10％的目标，要知难而上， 采取更有效的措施，做出更大的努力，坚持以节能降耗、污染减排和集约用地为突破口和重要抓手，加 快经济结构调整和增长方式转变，大力发展服务业和高技术产业，鼓励用先进技术改造传统产业，引导 企业兼并重组，加快推动高耗能、高污染行业中不符合准入条件的落后生产能力退出市场，促进集约发 展。与此同时，切实抓好以下八方面工作：落实目标责任，严格执行节能降耗和污染减排目标责任制， 加快建立科学统一的节能减排统计指标体系、监测体系，健全节能减排工作实绩评价考核机制；突出重 点领域，在钢铁、有色、电力、石油石化、化工、建材等重点行业和领域，利用中央和地方投资，全面 实施低效燃煤工业锅炉（窑炉）改造、区域热电联产、余热余压利用、节约和替代石油、绿色照明等十 大重点节能工程；深入开展千家企业节能行动，加强能源审计，在重点耗能行业选择一批节能潜力大、 应用面广的重大节能技术，加大攻关和推广力度。严把源头关口。实行固定资产投资项目节能评估和审 查制度，把能耗作为项目审批、核准和开工建设的强制性门槛；改进发电调度方式，加快火电行业“上 大压小”的工作进度，今年要关停 1000 万千瓦小火电机组。所有新建火电厂都要同步安装脱硫设施， 发布实施现有燃煤电厂二氧化硫治理规划。力争淘汰落后炼铁产能 3000 万吨、落后炼钢产能 3500 万吨