第5期 上海行政学院学报 2010年 中国政府对以往分权化的改革有所调整，如1994年的分税制改革重新加强了中央的财权。此 外，中国对以往过于强调融入世界市场的论调作了调整，开始强调独立自主，技术上要自主创新，并 开始实施重大技术专项。®由于很多项目的设计与制造是由以往被忽略的大型国企来承担，中央政 府也加大了对大型国企的扶持力度，加大了与国家安全相关的国企的集中度。前面曾提到，1994年 以后，中国国际直接投资占GDP的比重开始明显下滑，1994年中国接收的国际直接投资占GDP的比 重曾高达到6%，而到了2006年则降低到不足3%。中国军费与军事科研也在加强，带动了国防经济 的发展，这到了1998年后尤其明显。从1998年到2007年，中国的国防经费年平均增长15.9%。2006年 和2007年，中国年度国防费为2979.38亿元人民币和3554.91亿元人民币，分别比上年增长20.4%和 19.3%,上升显著。⑤与此相关的是国防经济开始复苏，比较有代表性的是中国的大飞机项目。中央 政府在放弃大飞机项目二十多年后，又重新斥巨资重建大飞机。在论及这一项目时，有学者指出： “大飞机项目的成功还会使中国的空中力量发生质的飞跃，使中国在军事上更为安全。因此，由大飞 机项目所推动的航空工业技术能力的跃升，将不仅足以使中国在世界经济中的地位发生结构性变 化，而且将为保证中国的政治独立和国家主权提供强大的手段。这是一个强国之项目。”⑧而强国项 目的后面，是国家对自主性的强调与政府直接控制、集中调配资源倾向的增加。 以上的迹象从不同的侧面说明，上世纪九十年代中后期以后，中国对以往的发展模式开始做出 新的调整。中国开始重新关注中央政府对资源的控制、对经济发展和改革的干预，也开始强调中国要 保持经济上的自主性。前面提及，上世纪九十年代的中国领导人与邓小平时代的中央领导相比，更加 强调中央政府对改革开放的管理和控制。从己有的证据来看，国家安全的考虑让以往的发展模式有 了转向的端倪。而纵观中国现代化模式的调整，只有将其放在国际安全局势变迁的背景下才能更好 地予以理解。 其实，不仅中国如此，其它国家现代化模式的变迁也受到国际安全的牵引和驱动。在国际安全 环境比较严峻的时期，国家的发展模式都会有相应调整。新兴大国迅速崛起，改变国际政治现存的 权力分布，进而诱使国家发展模式做出调整。总起来说，新兴的国家往往容易走向相对集中化的发 展道路。从历史上看，二十世纪有三次比较明显的国家干预模式，从法西斯主义、到共产主义运动， 再到罗斯福新政。这三次国家集中干预模式的兴起背后都伴随新兴大国的崛起。安全环境的压力增 强了国家干预经济的意愿，同时安全环境也锻炼了大国干预经济的能力。而到了国际关系比较缓和 的时期，这些相对集中化的发展道路又开始出现调整，即便是长期坚持计划经济的苏联，在美苏关 系相对缓和以后，也开始了其市场化与国际化的改革。因此，或许从中国现代化的个案中，我们可以 推导出适用范围更广的结论。 五、结论与余论 中国现代化模式的调整究竞是简单的纠偏试错，还是背后另有原因？在什么时候，中国的现代 化模式强调中央政府的集中控制、政府的计划调节、经济上独立自主：又在什么时候，中国的现代化 模式更倾向于分权式的管理、市场调节以及融入世界经济？这些转变背后的动因是什么？本文试图 从国际安全的视角来看中国现代化模式的变迁，试图展示，中国现代化模式变迁背后，是国际安全 环境的变迁在牵引。当中国的国际安全形势比较严峻的时候，中国的现代化模式会更加强调中央政 府的集中调节、计划的积极作用，也更加强调自力更生：而当中国的安全环境相对宽松的时候，中国 的现代化模式会更强调分权化管理、市场的积极作用，也更加强调中国与世界市场的相互依赖。此 外，我们或许还能得出下面一些推论。 中国的现代化发展模式并非一成不变，大部分的模式调整并非不可逆。有研究者指出，中国发 18中国政府对以往分权化的改革有所调整，如1994年的分税制改革重新加强了中央的财权。此 外，中国对以往过于强调融入世界市场的论调作了调整，开始强调独立自主，技术上要自主创新，并 开始实施重大技术专项。輨輰訛由于很多项目的设计与制造是由以往被忽略的大型国企来承担，中央政 府也加大了对大型国企的扶持力度，加大了与国家安全相关的国企的集中度。前面曾提到，1994年 以后，中国国际直接投资占GDP的比重开始明显下滑，1994年中国接收的国际直接投资占GDP的比 重曾高达到6%，而到了2006年则降低到不足3%。中国军费与军事科研也在加强，带动了国防经济 的发展，这到了1998年后尤其明显。从1998年到2007年，中国的国防经费年平均增长15.9%。2006年 和2007年，中国年度国防费为2979.38亿元人民币和3554.91亿元人民币，分别比上年增长20.4%和 19.3%，上升显著。輨輱訛与此相关的是国防经济开始复苏，比较有代表性的是中国的大飞机项目。中央 政府在放弃大飞机项目二十多年后，又重新斥巨资重建大飞机。在论及这一项目时，有学者指出： “大飞机项目的成功还会使中国的空中力量发生质的飞跃，使中国在军事上更为安全。因此，由大飞 机项目所推动的航空工业技术能力的跃升，将不仅足以使中国在世界经济中的地位发生结构性变 化，而且将为保证中国的政治独立和国家主权提供强大的手段。这是一个强国之项目。”輨輲訛而强国项 目的后面，是国家对自主性的强调与政府直接控制、集中调配资源倾向的增加。 以上的迹象从不同的侧面说明，上世纪九十年代中后期以后，中国对以往的发展模式开始做出 新的调整。中国开始重新关注中央政府对资源的控制、对经济发展和改革的干预，也开始强调中国要 保持经济上的自主性。前面提及，上世纪九十年代的中国领导人与邓小平时代的中央领导相比，更加 强调中央政府对改革开放的管理和控制。从已有的证据来看，国家安全的考虑让以往的发展模式有 了转向的端倪。而纵观中国现代化模式的调整，只有将其放在国际安全局势变迁的背景下才能更好 地予以理解。 其实，不仅中国如此，其它国家现代化模式的变迁也受到国际安全的牵引和驱动。在国际安全 环境比较严峻的时期，国家的发展模式都会有相应调整。新兴大国迅速崛起，改变国际政治现存的 权力分布，进而诱使国家发展模式做出调整。总起来说，新兴的国家往往容易走向相对集中化的发 展道路。从历史上看，二十世纪有三次比较明显的国家干预模式，从法西斯主义、到共产主义运动， 再到罗斯福新政。这三次国家集中干预模式的兴起背后都伴随新兴大国的崛起。安全环境的压力增 强了国家干预经济的意愿，同时安全环境也锻炼了大国干预经济的能力。而到了国际关系比较缓和 的时期，这些相对集中化的发展道路又开始出现调整，即便是长期坚持计划经济的苏联，在美苏关 系相对缓和以后，也开始了其市场化与国际化的改革。因此，或许从中国现代化的个案中，我们可以 推导出适用范围更广的结论。 五、结论与余论 中国现代化模式的调整究竟是简单的纠偏试错，还是背后另有原因？在什么时候，中国的现代 化模式强调中央政府的集中控制、政府的计划调节、经济上独立自主；又在什么时候，中国的现代化 模式更倾向于分权式的管理、市场调节以及融入世界经济？这些转变背后的动因是什么？本文试图 从国际安全的视角来看中国现代化模式的变迁，试图展示，中国现代化模式变迁背后，是国际安全 环境的变迁在牵引。当中国的国际安全形势比较严峻的时候，中国的现代化模式会更加强调中央政 府的集中调节、计划的积极作用，也更加强调自力更生；而当中国的安全环境相对宽松的时候，中国 的现代化模式会更强调分权化管理、市场的积极作用，也更加强调中国与世界市场的相互依赖。此 外，我们或许还能得出下面一些推论。 中国的现代化发展模式并非一成不变，大部分的模式调整并非不可逆。有研究者指出，中国发 第 5 期 上海行政学院学报 2010 年 18