加，但地震活动仍保持在三峡地区原有弱地震活动本底状态。今后仍需加强地震监测，预警预 报，确保水库蓄水运行及人民生命财产安全。三峡水库库岸稳定值得重视，三峡水库开工前后 己对库区链子崖、黄腊石、鸡扒子等处滑坡进行监测及整治加固：水库蓄水后，库岸小型崩塌、 滑坡、泥石流等仍有发生，必须加强监控，对库岸崩塌、滑坡、泥石流地带，及时整治加固， 保证水库蓄水运行及人民生命财产安全。 5.1.4工程后续工作中的可持续发展 2011年5月18日，时任国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，讨论通过《三峡后 续工作规划》和《长江中下游流域水污染防治规划》。经过十七年艰苦努力，三峡工程初步设 计建设任务如期完成，防洪、发电、航运、水资源利用等综合效益开始全面发挥。 三峡工程在发挥巨大综合效益的同时，在移民安稳致富、生态环境保护、地质灾害防治等 方面还存在一些亟需解决的问题，对长江中下游航运、灌溉、供水等也产生了一定影响。这些 问题有的在论证设计中已经预见但需要在运行后加以解决，有的在工程建设期已经认识到但受 当时条件限制难以有效解决，有的是随着经济社会发展而提出的新要求。适时开展三峡后续工 作，对于确保三峡工程长期安全运行和持续发挥综合效益，提升其服务国民经济和社会发展能 力，更好更多地造福广大人民群众，意义重大。三峡后续工作必须坚持以人为本、关注民生， 保护环境、持续发展，统筹兼顾、突出重点，国家扶持、多元投入，区分缓急、分步实施的原 则，完善扶持政策，加大资金投入，建设和谐稳定的新库区，实现经济社会与环境协调发展。 《三峡后续工作规划》主要目标：到2020年，移民生活水平和质量达到湖北省、重庆市 同期平均水平，覆盖城乡居民的社会保障体系建立，库区经济结构战略性调整取得重大进展， 交通、水利及城镇等基础设施进一步完善，移民安置区社会公共服务均等化基本实现，生态环 境恶化趋势得到有效遏制，地质灾害防治长效机制进一步健全，防灾减灾体系基本建立。具体 包括：第一，促进库区经济社会发展，实现移民安稳致富。大力促进就业：对进城镇安置移民 和生态屏障区农村相关转移人口，补助基本养老保险和医疗保险个人缴费。第二，加强库区生 态环境建设与保护。把水库水域、消落区、生态屏障区和库区重要支流作为整体，综合采取控 制污染、提高生态环境承载力、削减库区入库污染负荷等措施，建设生态环境保护体系。第三， 强化库区地质灾害防治。建立完善监测预警系统和应急机制：对受地质灾害威胁的农村人口实 施避险搬迁，对迁建城镇、人口密集区和影响重大的地质灾害体实施工程治理：严格控制地质 灾害易发区县城、集镇建成区规模。第四，妥善处理三峡工程蓄水后对长江中下游带来的不利 影响。实施工程整治，稳定河势，加固堤防，改善航道和取水设施功能：实施生态修复，改善 生物栖息地环境，保护生物多样性：注重观测研究，优化水库调度。第五，提高三峡工程综合 管理能力。构建综合的监测体系、信息服务平台和会商决策系统，形成系统的工程运行管理长 效机制。第六，以洪水资源化、水库优化调度、供水效益拓展为主攻方向，拓展三峡工程防洪、 发电、航运、生态和水资源配置等综合效益，提高在国家水安全和电网运行安全等方面的战略 保障能力。 《长江中下游流域水污染防治规划》范围包括尚未纳入水污染防治规划的长江干流、长 江口、汉江中下游、洞庭湖和鄱阳湖等5个控制区，涉及8个省（区、市）的408个县，流域面 积63.3万平方公里。 99 加，但地震活动仍保持在三峡地区原有弱地震活动本底状态。今后仍需加强地震监测，预警预 报，确保水库蓄水运行及人民生命财产安全。三峡水库库岸稳定值得重视，三峡水库开工前后 已对库区链子崖、黄腊石、鸡扒子等处滑坡进行监测及整治加固；水库蓄水后，库岸小型崩塌、 滑坡、泥石流等仍有发生，必须加强监控，对库岸崩塌、滑坡、泥石流地带，及时整治加固， 保证水库蓄水运行及人民生命财产安全。 5.1.4 工程后续工作中的可持续发展 2011 年 5 月 18 日，时任国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，讨论通过《三峡后 续工作规划》和《长江中下游流域水污染防治规划》。经过十七年艰苦努力，三峡工程初步设 计建设任务如期完成，防洪、发电、航运、水资源利用等综合效益开始全面发挥。 三峡工程在发挥巨大综合效益的同时，在移民安稳致富、生态环境保护、地质灾害防治等 方面还存在一些亟需解决的问题，对长江中下游航运、灌溉、供水等也产生了一定影响。这些 问题有的在论证设计中已经预见但需要在运行后加以解决，有的在工程建设期已经认识到但受 当时条件限制难以有效解决，有的是随着经济社会发展而提出的新要求。适时开展三峡后续工 作，对于确保三峡工程长期安全运行和持续发挥综合效益，提升其服务国民经济和社会发展能 力，更好更多地造福广大人民群众，意义重大。三峡后续工作必须坚持以人为本、关注民生， 保护环境、持续发展，统筹兼顾、突出重点，国家扶持、多元投入，区分缓急、分步实施的原 则，完善扶持政策，加大资金投入，建设和谐稳定的新库区，实现经济社会与环境协调发展。 《三峡后续工作规划》主要目标：到 2020 年，移民生活水平和质量达到湖北省、重庆市 同期平均水平，覆盖城乡居民的社会保障体系建立，库区经济结构战略性调整取得重大进展， 交通、水利及城镇等基础设施进一步完善，移民安置区社会公共服务均等化基本实现，生态环 境恶化趋势得到有效遏制，地质灾害防治长效机制进一步健全，防灾减灾体系基本建立。具体 包括：第一，促进库区经济社会发展，实现移民安稳致富。大力促进就业；对进城镇安置移民 和生态屏障区农村相关转移人口，补助基本养老保险和医疗保险个人缴费。第二，加强库区生 态环境建设与保护。把水库水域、消落区、生态屏障区和库区重要支流作为整体，综合采取控 制污染、提高生态环境承载力、削减库区入库污染负荷等措施，建设生态环境保护体系。第三， 强化库区地质灾害防治。建立完善监测预警系统和应急机制；对受地质灾害威胁的农村人口实 施避险搬迁，对迁建城镇、人口密集区和影响重大的地质灾害体实施工程治理；严格控制地质 灾害易发区县城、集镇建成区规模。第四，妥善处理三峡工程蓄水后对长江中下游带来的不利 影响。实施工程整治，稳定河势，加固堤防，改善航道和取水设施功能；实施生态修复，改善 生物栖息地环境，保护生物多样性；注重观测研究，优化水库调度。第五，提高三峡工程综合 管理能力。构建综合的监测体系、信息服务平台和会商决策系统，形成系统的工程运行管理长 效机制。第六，以洪水资源化、水库优化调度、供水效益拓展为主攻方向，拓展三峡工程防洪、 发电、航运、生态和水资源配置等综合效益，提高在国家水安全和电网运行安全等方面的战略 保障能力。 《长江中下游流域水污染防治规划》范围包括尚未纳入水污染防治规划的长江干流、长 江口、汉江中下游、洞庭湖和鄱阳湖等 5 个控制区，涉及 8 个省(区、市)的 408 个县，流域面 积 63.3 万平方公里