(六)相关法律政策问题 现行法律法规与相关配套政策不够完善。为了杜绝发生交通事故时共享车辆拥有人的连 带责任,除了签署责权利明确的汽车共享协议外,汽车共享企业大都通过购买大额保险来替 车主防范风险。不过,前不久成都一位因违章驾照被扣12分的学生,借用朋友账号租用共享 汽车致一死一伤,事故责任的划分就一度引发了争议。当然,对于运营者而言,更头痛的是 在征信体系无法全覆盖的情况下,共享汽车面临的运营维护和监管真空地带:比如在车里睡 觉等不良卫生习惯、拿共享汽车练车导致剐蹭、逃避违章罚款等 四、发展挑战与前景分析 从严格的定义来说,目前的共享汽车准备地应该定义为“分时租赁汽车”。挑战与机遇并 存是当前新能源汽车分时租赁面临的重要特征。国内分时租赁起步较晚,且初始大多是为了 克服新能源汽车续驶里程的缺陷,借助分时租赁以加快其推广应用为目的。随着新能源汽车 技术与分时租赁模式的进一步融合发展,分时租赁不仅仅是推广新能源汽车的载体,更成为 解决城市居民出行痛点的重要手段。各大城市和运营企业也纷纷制定出台宏伟的分时租赁扩 展计划。如上海市计划至2020年,将分时租赁服务站点扩展至6000个,将投入运营的纯电动 车增加至20000辆两。适应分时租赁快速发展的内在需求,克服发展过程中遭遇的各类挑战, 引导其有序健康发展,是当前和今后一段时期分时租赁主管部门、运营商及使用者共同面临 的任务。作为一类新型出行服务模式,分时租赁的健康发展依赖于政府的政策支持、企业的 可持续经营能力以及用户的价值认同与规范使用,从而最大程度发挥其经济与社会效益,即 需要形成“政府愿支持—企业可盈利—一用户乐接受—社会有效益”的良性循环。当前分 时租赁运营模式在政府、企业、用户等层面均面临不同程度的挑战。 (一)发展政策挑战 尽管国家部委层面已出台了促进分时租赁健康发展的指导意见,但在地方政府层面,分 时租赁仍然面临“増加交通拥堵”、“扰乱出租车运行”等政策忧虑。分时租赁站点建设、运营 车辆额度投放等成为制约分时租赁规模化发展的基础要素。譬如深圳市2015年从待配置电动 小汽车增量指标中划出2000个专项指标用于分时租赁的运营,至目前为止并未增加新的分时 租赁车辆额度。基础要素瓶颈制约了分时租赁的规模效应发挥。根据相关调研,目前深圳市 处于运营状态的分时租赁车辆规模仅1100辆,服务网点共计约130个,车辆日均使用次数仅 有02-0.6次。站点建设滞后、覆盖密度不高:停车位获取难,与车辆、充电桩等资源缺乏有 效整合,这些行业发展过程中面临的普遍性问题亟需政府在发展政策和相关规划中进行整合 和引导协调 (二)运菅效率与营收能力挑战 实现财务盈利是分时租赁得以持续运营的基本条件。汽车分时租赁运营成本主要包括车 辆购置、售后维护等,也包括首次购买和保险等高成本项目。如果无法与价值链上其他企业7 （六）相关法律政策问题 现行法律法规与相关配套政策不够完善。为了杜绝发生交通事故时共享车辆拥有人的连 带责任，除了签署责权利明确的汽车共享协议外，汽车共享企业大都通过购买大额保险来替 车主防范风险。不过，前不久成都一位因违章驾照被扣12分的学生，借用朋友账号租用共享 汽车致一死一伤，事故责任的划分就一度引发了争议。当然，对于运营者而言，更头痛的是 在征信体系无法全覆盖的情况下，共享汽车面临的运营维护和监管真空地带：比如在车里睡 觉等不良卫生习惯、拿共享汽车练车导致剐蹭、逃避违章罚款等。 四、发展挑战与前景分析 从严格的定义来说，目前的共享汽车准备地应该定义为“分时租赁汽车”。挑战与机遇并 存是当前新能源汽车分时租赁面临的重要特征。国内分时租赁起步较晚，且初始大多是为了 克服新能源汽车续驶里程的缺陷，借助分时租赁以加快其推广应用为目的。随着新能源汽车 技术与分时租赁模式的进一步融合发展，分时租赁不仅仅是推广新能源汽车的载体，更成为 解决城市居民出行痛点的重要手段。各大城市和运营企业也纷纷制定出台宏伟的分时租赁扩 展计划。如上海市计划至2020年，将分时租赁服务站点扩展至6000个，将投入运营的纯电动 车增加至20000辆。适应分时租赁快速发展的内在需求，克服发展过程中遭遇的各类挑战， 引导其有序健康发展，是当前和今后一段时期分时租赁主管部门、运营商及使用者共同面临 的任务。作为一类新型出行服务模式，分时租赁的健康发展依赖于政府的政策支持、企业的 可持续经营能力以及用户的价值认同与规范使用，从而最大程度发挥其经济与社会效益，即 需要形成“政府愿支持——企业可盈利——用户乐接受——社会有效益”的良性循环。当前分 时租赁运营模式在政府、企业、用户等层面均面临不同程度的挑战。 （一）发展政策挑战 尽管国家部委层面已出台了促进分时租赁健康发展的指导意见，但在地方政府层面，分 时租赁仍然面临“增加交通拥堵”、“扰乱出租车运行”等政策忧虑。分时租赁站点建设、运营 车辆额度投放等成为制约分时租赁规模化发展的基础要素。譬如深圳市2015年从待配置电动 小汽车增量指标中划出2000个专项指标用于分时租赁的运营，至目前为止并未增加新的分时 租赁车辆额度。基础要素瓶颈制约了分时租赁的规模效应发挥。根据相关调研，目前深圳市 处于运营状态的分时租赁车辆规模仅1100辆，服务网点共计约130个，车辆日均使用次数仅 有0.2-0.6次。站点建设滞后、覆盖密度不高；停车位获取难，与车辆、充电桩等资源缺乏有 效整合，这些行业发展过程中面临的普遍性问题亟需政府在发展政策和相关规划中进行整合 和引导协调。 （二）运营效率与营收能力挑战 实现财务盈利是分时租赁得以持续运营的基本条件。汽车分时租赁运营成本主要包括车 辆购置、售后维护等，也包括首次购买和保险等高成本项目。如果无法与价值链上其他企业