性强。同时,公积金制实际是一种以社会保障为主的多功能的有效制 度,其作用和功能远远超出了欧美国家的保障范围。很重要的一点是, 公积金来源于雇主和雇员的交纳,不再增加国家财政负担,而雇主交 纳的部分计入生产成本,也不增加其额外负担,因而,不会出现瑞典、 美国的财政开支赤字问题 、社会保障管理体制 【资料3】天津市社会保障管理体制 基本情况①我市的社会保险改革是从1987年4月养老保险改革 开始的,劳动部门成立了一个事业处专门负责此项工作的经办事宜。 1992年9月,为深化社会保险改革,经市委、市政府研究决定,成 立了天津市社会保险公司,作为全市社会保险专门的经办机构,主要 经办着国有企业、股份制企业、城镇集体企业以及外商投资企业中方 职工的养老保险社会统筹业务。该公司内部体制为下设区、县分公司, 其中多数区县实行党政和业务工作垂直领导和管理。②在职工失业保 险方面,我市1987年根据国务院1986年颁布的四项劳动制度改革的 规定,结合劳动就业服务体系实际情况,建立了市、区(县)和街三 级失业保险机构。由各级劳动部门统一管理。1992年随着劳动就业 制度改革的深入,全市性的劳务市场正式开业,由市劳动部门下设的 劳务市场管理处负责管理。③在职工医疗保险方面,我市至今仍实行 由市劳保医疗(办公室设在劳动部门)管理企业职工医疗;由市公费 医疗(办公室设在卫生部门)管理行政机关、事业单位职工医疗的管性强。同时，公积金制实际是一种以社会保障为主的多功能的有效制 度，其作用和功能远远超出了欧美国家的保障范围。很重要的一点是， 公积金来源于雇主和雇员的交纳，不再增加国家财政负担，而雇主交 纳的部分计入生产成本，也不增加其额外负担，因而，不会出现瑞典、 美国的财政开支赤字问题。 三、 社会保障管理体制 【资料 3】天津市社会保障管理体制 基本情况①我市的社会保险改革是从 1987 年 4 月养老保险改革 开始的，劳动部门成立了一个事业处专门负责此项工作的经办事宜。 1992 年 9 月，为深化社会保险改革，经市委、市政府研究决定，成 立了天津市社会保险公司，作为全市社会保险专门的经办机构，主要 经办着国有企业、股份制企业、城镇集体企业以及外商投资企业中方 职工的养老保险社会统筹业务。该公司内部体制为下设区、县分公司， 其中多数区县实行党政和业务工作垂直领导和管理。②在职工失业保 险方面，我市 1987 年根据国务院 1986 年颁布的四项劳动制度改革的 规定，结合劳动就业服务体系实际情况，建立了市、区（县）和街三 级失业保险机构。由各级劳动部门统一管理。1992 年随着劳动就业 制度改革的深入，全市性的劳务市场正式开业，由市劳动部门下设的 劳务市场管理处负责管理。③在职工医疗保险方面，我市至今仍实行 由市劳保医疗（办公室设在劳动部门）管理企业职工医疗；由市公费 医疗（办公室设在卫生部门）管理行政机关、事业单位职工医疗的管