第一,碳税政策。据笔者与欧盟业内人士交流,欧盟内部推动可再生能源发展 有两种做法:一种是以德国为代表的行政补贴为主、市场调节为辅的做法,具体而 言是对可再生能源发展给予补贴,例如发电上网给予20年固定高额定价,高于市场 部分最终由消费者负担,但20年下来德国消费者越来越不愿意承担这部分支出,这 使得德国可再生能源发展面临市场萎缩:另一种做法是以瑞典为代表的市场调节为 主、行政补贴为辅的做法,能源市场价格放开,只对化石能源征收髙额碳税,为可 再生能源发展创造市场空间,但所有可再生能源品种一律参与市场竞争,30年下来 生物质在供热市场上依靠竞争获得市场空间并迅猛发展,是市场的力量造就了强劲 的瑞典及北欧生物质能产业。 第二,及时推动行业标准和规范建设,发育第三方机构保障行业健康有序发展。 瑞典②0年前就制定了完善的行业标准和规范;10年前,欧盟开始将德国标准、瑞 典标准等统一成欧盟标准,并由第三方协会组织等负责监督执行, 第三,产学研深度融合的机制设计。生物质能作为新兴产业,涉及的领域涵盖 农业、林业、电力、机械、化工、材料、自动控制等,很难有一所大学涵盖所有专 业,因此需要组成跨学校、跨学科、跨领域的研发平台,笔者接触到的瑞典国家生 物质能源创新平台由六所大学和若干企业共同组成,每年研发成果丰硕。 我国生物质能源产业发展的问题与分析 我国的电力市场以燃煤火电为主。火电燃煤技术全球领先,标煤折算的每千瓦 时燃煤消耗已低于300克,而我国生物质发电行业每千瓦时消耗量在1200-1500克。 “十二五”期间国家着力扶持生物质发电产业,一方面给予上网电价补贴,另一方 面要求五大电力公司都要承担一定比例的可再生能源发电,一夜间催生了生物质发 电产业,全国生物质发电项目迅速上马,但不久即现停滞,尽管国家有上网电价补 贴亦不能实现盈利。 相较于发电市场技术的成熟和领先,燃煤供热显然落后许多。供热用户分民用、 工业、商业三类,由于燃料特性,燃煤除对于民用供热采用低温长供比较适应外, 对于工商业用户频繁的热负荷变动无法快速跟进,因而造成燃料的大量浪费和相应 污染。生物质供热主要定位在工商业用户,正是发挥了生物质燃料特性,取长补短, 通过自动控制,跟随负荷变化按需供热从而实现燃料量的大幅节省,实现了经济效 益:并取得在工商业领域接近燃煤的成本,达到国标天然气的排放,从而获得了市 场竞争优势,在没有政府补贴的情况下,实现了产业化持续发展能力。虽然是在市 场夹缝中艰难求生,但生物质供热产业正显示其越来越强大的市场生命力 生物质供热产业发展大致分为三个阶段:第一阶段是2006年产业萌生到2010 年产业链构建初成。这一阶段是行业的艰难摸索期,全国除了广东以外都面临市场 上与燃煤竞争的格局(广东因承办亚运会率先禁煤),生物质供热与燃煤相比无明显 22 第一，碳税政策。据笔者与欧盟业内人士交流，欧盟内部推动可再生能源发展 有两种做法：一种是以德国为代表的行政补贴为主、市场调节为辅的做法，具体而 言是对可再生能源发展给予补贴，例如发电上网给予 20 年固定高额定价，高于市场 部分最终由消费者负担，但 20 年下来德国消费者越来越不愿意承担这部分支出，这 使得德国可再生能源发展面临市场萎缩；另一种做法是以瑞典为代表的市场调节为 主、行政补贴为辅的做法，能源市场价格放开，只对化石能源征收高额碳税，为可 再生能源发展创造市场空间，但所有可再生能源品种一律参与市场竞争，30年下来， 生物质在供热市场上依靠竞争获得市场空间并迅猛发展，是市场的力量造就了强劲 的瑞典及北欧生物质能产业。 第二，及时推动行业标准和规范建设，发育第三方机构保障行业健康有序发展。 瑞典 20 年前就制定了完善的行业标准和规范；10 年前，欧盟开始将德国标准、瑞 典标准等统一成欧盟标准，并由第三方协会组织等负责监督执行。 第三，产学研深度融合的机制设计。生物质能作为新兴产业，涉及的领域涵盖 农业、林业、电力、机械、化工、材料、自动控制等，很难有一所大学涵盖所有专 业，因此需要组成跨学校、跨学科、跨领域的研发平台，笔者接触到的瑞典国家生 物质能源创新平台由六所大学和若干企业共同组成，每年研发成果丰硕。 我国生物质能源产业发展的问题与分析 我国的电力市场以燃煤火电为主。火电燃煤技术全球领先，标煤折算的每千瓦 时燃煤消耗已低于 300 克，而我国生物质发电行业每千瓦时消耗量在 1200-1500 克。 “十二五”期间国家着力扶持生物质发电产业，一方面给予上网电价补贴，另一方 面要求五大电力公司都要承担一定比例的可再生能源发电，一夜间催生了生物质发 电产业，全国生物质发电项目迅速上马，但不久即现停滞，尽管国家有上网电价补 贴亦不能实现盈利。 相较于发电市场技术的成熟和领先，燃煤供热显然落后许多。供热用户分民用、 工业、商业三类，由于燃料特性，燃煤除对于民用供热采用低温长供比较适应外， 对于工商业用户频繁的热负荷变动无法快速跟进，因而造成燃料的大量浪费和相应 污染。生物质供热主要定位在工商业用户，正是发挥了生物质燃料特性，取长补短， 通过自动控制，跟随负荷变化按需供热从而实现燃料量的大幅节省，实现了经济效 益；并取得在工商业领域接近燃煤的成本，达到国标天然气的排放，从而获得了市 场竞争优势，在没有政府补贴的情况下，实现了产业化持续发展能力。虽然是在市 场夹缝中艰难求生，但生物质供热产业正显示其越来越强大的市场生命力。 生物质供热产业发展大致分为三个阶段：第一阶段是 2006 年产业萌生到 2010 年产业链构建初成。这一阶段是行业的艰难摸索期，全国除了广东以外都面临市场 上与燃煤竞争的格局(广东因承办亚运会率先禁煤)，生物质供热与燃煤相比无明显