中国科学院：洁净能源领域动态监测快报（2018年第8期）.pdf_大学文库

洁净能源领域动态监测快报 2018 年第 8 期（总第 12 期）目录决策参考生物质能源产业的比较优势··································································1 生物柴油发展须机制创新“给力”·························································4 国务院常务会议确定生物燃料乙醇产业总体布局（附典型案例） ·················7 国际能源署（IEA）评估清洁能源技术部署进展 ·····································10 农业农村部对秸秆综合利用非常重视····················································13 科技前沿红藻中发现可增加生物燃料产量的酶····················································16 耐受型酵母、大数据算法对生物燃料作物的基因干预降低生物质的顽固性 ···16 高分子材料内部结构影响太阳能电池效率 ·············································18 日本全固态电池研究取得新进展··························································19 锂离子电池鼓壳和爆炸的原因分析·······················································19 我国科学家在有机太阳能电池领域取得重要突破 ····································23 产业动态新能源消纳正逐步打破“省间壁垒”····················································24 乙醇汽油再获加码，“烷基化油”（异辛烷）发展前景看好 ························26 我国城市生活垃圾焚烧发电形势分析及展望 ··········································29 “地沟油”变柴油要过三道坎·····························································35 五分钟看懂日本储能市场···································································36 从 BP 世界能源统计年鉴数据速读看光伏的发展 ·····································39 本期责编：牛振恒邮箱：niuzh@qibebt.ac.cn 出版日期：2018 年 8 月 27 日

第一,碳税政策。据笔者与欧盟业内人士交流,欧盟内部推动可再生能源发展有两种做法:一种是以德国为代表的行政补贴为主、市场调节为辅的做法,具体而言是对可再生能源发展给予补贴,例如发电上网给予20年固定高额定价,高于市场部分最终由消费者负担,但20年下来德国消费者越来越不愿意承担这部分支出,这使得德国可再生能源发展面临市场萎缩:另一种做法是以瑞典为代表的市场调节为主、行政补贴为辅的做法,能源市场价格放开,只对化石能源征收髙额碳税,为可再生能源发展创造市场空间,但所有可再生能源品种一律参与市场竞争,30年下来生物质在供热市场上依靠竞争获得市场空间并迅猛发展,是市场的力量造就了强劲的瑞典及北欧生物质能产业。第二,及时推动行业标准和规范建设,发育第三方机构保障行业健康有序发展。瑞典②0年前就制定了完善的行业标准和规范;10年前,欧盟开始将德国标准、瑞典标准等统一成欧盟标准,并由第三方协会组织等负责监督执行, 第三,产学研深度融合的机制设计。生物质能作为新兴产业,涉及的领域涵盖农业、林业、电力、机械、化工、材料、自动控制等,很难有一所大学涵盖所有专业,因此需要组成跨学校、跨学科、跨领域的研发平台,笔者接触到的瑞典国家生物质能源创新平台由六所大学和若干企业共同组成,每年研发成果丰硕。我国生物质能源产业发展的问题与分析我国的电力市场以燃煤火电为主。火电燃煤技术全球领先,标煤折算的每千瓦时燃煤消耗已低于300克,而我国生物质发电行业每千瓦时消耗量在1200-1500克。 “十二五”期间国家着力扶持生物质发电产业,一方面给予上网电价补贴,另一方面要求五大电力公司都要承担一定比例的可再生能源发电,一夜间催生了生物质发电产业,全国生物质发电项目迅速上马,但不久即现停滞,尽管国家有上网电价补贴亦不能实现盈利。相较于发电市场技术的成熟和领先,燃煤供热显然落后许多。供热用户分民用、工业、商业三类,由于燃料特性,燃煤除对于民用供热采用低温长供比较适应外, 对于工商业用户频繁的热负荷变动无法快速跟进,因而造成燃料的大量浪费和相应污染。生物质供热主要定位在工商业用户,正是发挥了生物质燃料特性,取长补短, 通过自动控制,跟随负荷变化按需供热从而实现燃料量的大幅节省,实现了经济效益:并取得在工商业领域接近燃煤的成本,达到国标天然气的排放,从而获得了市场竞争优势,在没有政府补贴的情况下,实现了产业化持续发展能力。虽然是在市场夹缝中艰难求生,但生物质供热产业正显示其越来越强大的市场生命力生物质供热产业发展大致分为三个阶段:第一阶段是2006年产业萌生到2010 年产业链构建初成。这一阶段是行业的艰难摸索期,全国除了广东以外都面临市场上与燃煤竞争的格局(广东因承办亚运会率先禁煤),生物质供热与燃煤相比无明显 2

2 第一，碳税政策。据笔者与欧盟业内人士交流，欧盟内部推动可再生能源发展有两种做法：一种是以德国为代表的行政补贴为主、市场调节为辅的做法，具体而言是对可再生能源发展给予补贴，例如发电上网给予 20 年固定高额定价，高于市场部分最终由消费者负担，但 20 年下来德国消费者越来越不愿意承担这部分支出，这使得德国可再生能源发展面临市场萎缩；另一种做法是以瑞典为代表的市场调节为主、行政补贴为辅的做法，能源市场价格放开，只对化石能源征收高额碳税，为可再生能源发展创造市场空间，但所有可再生能源品种一律参与市场竞争，30年下来，生物质在供热市场上依靠竞争获得市场空间并迅猛发展，是市场的力量造就了强劲的瑞典及北欧生物质能产业。第二，及时推动行业标准和规范建设，发育第三方机构保障行业健康有序发展。瑞典 20 年前就制定了完善的行业标准和规范；10 年前，欧盟开始将德国标准、瑞典标准等统一成欧盟标准，并由第三方协会组织等负责监督执行。第三，产学研深度融合的机制设计。生物质能作为新兴产业，涉及的领域涵盖农业、林业、电力、机械、化工、材料、自动控制等，很难有一所大学涵盖所有专业，因此需要组成跨学校、跨学科、跨领域的研发平台，笔者接触到的瑞典国家生物质能源创新平台由六所大学和若干企业共同组成，每年研发成果丰硕。我国生物质能源产业发展的问题与分析我国的电力市场以燃煤火电为主。火电燃煤技术全球领先，标煤折算的每千瓦时燃煤消耗已低于 300 克，而我国生物质发电行业每千瓦时消耗量在 1200-1500 克。 “十二五”期间国家着力扶持生物质发电产业，一方面给予上网电价补贴，另一方面要求五大电力公司都要承担一定比例的可再生能源发电，一夜间催生了生物质发电产业，全国生物质发电项目迅速上马，但不久即现停滞，尽管国家有上网电价补贴亦不能实现盈利。相较于发电市场技术的成熟和领先，燃煤供热显然落后许多。供热用户分民用、工业、商业三类，由于燃料特性，燃煤除对于民用供热采用低温长供比较适应外，对于工商业用户频繁的热负荷变动无法快速跟进，因而造成燃料的大量浪费和相应污染。生物质供热主要定位在工商业用户，正是发挥了生物质燃料特性，取长补短，通过自动控制，跟随负荷变化按需供热从而实现燃料量的大幅节省，实现了经济效益；并取得在工商业领域接近燃煤的成本，达到国标天然气的排放，从而获得了市场竞争优势，在没有政府补贴的情况下，实现了产业化持续发展能力。虽然是在市场夹缝中艰难求生，但生物质供热产业正显示其越来越强大的市场生命力。生物质供热产业发展大致分为三个阶段：第一阶段是 2006 年产业萌生到 2010 年产业链构建初成。这一阶段是行业的艰难摸索期，全国除了广东以外都面临市场上与燃煤竞争的格局(广东因承办亚运会率先禁煤)，生物质供热与燃煤相比无明显

经济优势,只有在用户无法选择燃煤时才有机会。第二阶段从2011年到2016年,这是行业野蛮生长阶段。2011-2014年财政部制定了给予生产成型燃料企业140元补贴的政策,一下子让社会上各类动机的企业涌入该行业,造成行业短期虚假繁荣,补贴停止后,一大批企业离开该行业。2014年新的环保排放标准实施,在已将燃煤锅炉改造为生物质锅炉的前提下,一些缺乏技术积累的运营企业和使用生物质供热企业单纯为了追求效益,白天烧生物质,晚上燃煤,在缺乏第三方检测机构、行业标准和规范的情况下,燃料中掺混垃圾和染料情况时有发生,大大损害了行业声誉。第三阶段,2017年年初,环保部发布髙污染燃料目录征求意见稿,生物质成型燃料赫然在列,行业面临生死存亡。此事甚至引起国家领导的关注,后经行业协会、专家等与主管部门密切沟通,目录发布时将生物质成型燃料移除,环保部官员也在记者发布会上强调在监管到位的前提下,要鼓励发展生物质供热。 2017年12月,国家发改委《关于推动生物质供热发展的指导意见》发布,对生物质供热产业明确定性;同月,国家十部委《北方地区清洁供暖规划2017-2021》发布,提出规划目标:煤改电供暖15亿平米,煤改气18亿平米,煤改生物质21亿平米。对生物质供热明确定量,更是第一次把生物质供热放在了排头兵的位置。生物质供热行业的标准也在陆续推出,上海、天津、吉林等地陆续颁布了生物质成型燃料污染物排放的地方标准。行业标准和监管标准的出台,有力地保障了生物质供热产业的健康发展,产业迎来了发展的大好机遇。生物质液体燃料在交通动力领域,比较突出的是燃料乙醇的使用,东北、华北、华中等地均已实现封闭运行,10%的燃料乙醇与90%的普通汽油混合而成乙醇汽油, 截至2016年总量约300万吨。但目前添加的是一代乙醇,即玉米制成的乙醇,虽已实现无补贴市场化运行,但毕竟使用玉米为原料存在与人争粮的问题,以秸秆为原料的二代乙醇产业化尚无具体时间表。其他以小桐子等为原料制成的燃料油规模较小,尚不具备市场化能力。因此,总体上交通动力市场,生物质目前尚处在小规模发展阶段对策与建议厘清概念,引导真正的清洁能源消费。既考虑污染物的低排放,更要考虑碳的低排放。关于清洁能源的概念,国际上的共识是对环境不产生净碳排放的能源品种, 等同于可再生能源的概念,我国最新辞海和百度百科对这个概念的解释与国际的解释是完全一致的。遗憾的是我国国务院及相关部委文件将天然气、煤制气等化石能源都列入了清洁能源,建立在这样错误的基本概念基础上的理论和政策导向对于实践工作的指导必然南辕北辙,有违初衷。要建立以碳税为核心的政策导向。目前化石能源价格仅包含开掘成本和运输成 3

3 经济优势，只有在用户无法选择燃煤时才有机会。第二阶段从 2011 年到 2016 年，这是行业野蛮生长阶段。2011-2014 年财政部制定了给予生产成型燃料企业 140 元补贴的政策，一下子让社会上各类动机的企业涌入该行业，造成行业短期虚假繁荣，补贴停止后，一大批企业离开该行业。2014 年新的环保排放标准实施，在已将燃煤锅炉改造为生物质锅炉的前提下，一些缺乏技术积累的运营企业和使用生物质供热企业单纯为了追求效益，白天烧生物质，晚上燃煤，在缺乏第三方检测机构、行业标准和规范的情况下，燃料中掺混垃圾和染料情况时有发生，大大损害了行业声誉。第三阶段，2017 年年初，环保部发布高污染燃料目录征求意见稿，生物质成型燃料赫然在列，行业面临生死存亡。此事甚至引起国家领导的关注，后经行业协会、专家等与主管部门密切沟通，目录发布时将生物质成型燃料移除，环保部官员也在记者发布会上强调在监管到位的前提下，要鼓励发展生物质供热。 2017 年 12 月，国家发改委《关于推动生物质供热发展的指导意见》发布，对生物质供热产业明确定性；同月，国家十部委《北方地区清洁供暖规划 2017-2021》发布，提出规划目标：煤改电供暖 15 亿平米，煤改气 18 亿平米，煤改生物质 21 亿平米。对生物质供热明确定量，更是第一次把生物质供热放在了排头兵的位置。生物质供热行业的标准也在陆续推出，上海、天津、吉林等地陆续颁布了生物质成型燃料污染物排放的地方标准。行业标准和监管标准的出台，有力地保障了生物质供热产业的健康发展，产业迎来了发展的大好机遇。生物质液体燃料在交通动力领域，比较突出的是燃料乙醇的使用，东北、华北、华中等地均已实现封闭运行，10%的燃料乙醇与 90%的普通汽油混合而成乙醇汽油，截至 2016 年总量约 300 万吨。但目前添加的是一代乙醇，即玉米制成的乙醇，虽已实现无补贴市场化运行，但毕竟使用玉米为原料存在与人争粮的问题，以秸秆为原料的二代乙醇产业化尚无具体时间表。其他以小桐子等为原料制成的燃料油规模较小，尚不具备市场化能力。因此，总体上交通动力市场，生物质目前尚处在小规模发展阶段。对策与建议厘清概念，引导真正的清洁能源消费。既考虑污染物的低排放，更要考虑碳的低排放。关于清洁能源的概念，国际上的共识是对环境不产生净碳排放的能源品种，等同于可再生能源的概念，我国最新辞海和百度百科对这个概念的解释与国际的解释是完全一致的。遗憾的是我国国务院及相关部委文件将天然气、煤制气等化石能源都列入了清洁能源，建立在这样错误的基本概念基础上的理论和政策导向对于实践工作的指导必然南辕北辙，有违初衷。要建立以碳税为核心的政策导向。目前化石能源价格仅包含开掘成本和运输成

本,其使用后产生的环境成本实际是全社会在负担,相当于全社会对化石能源的使用者在进行补贴。应该还原能源的全生命周期成本,特别是环境成本,欧盟的成熟做法就是征收碳税。我国能源资源禀赋与欧盟类似,其能源政策经验值得借鉴。这样还原化石能源成本,结果是客观上会提升能源市场价格,为可再生能源的发展创造市场空间;再由市场来选择适应我国的能源市场需求的可再生能源品种,政策导向必然会使具有市场竞争力的可再生能源行业依靠市场扎扎实实发展起来。能源要回归商品属性,从关注能源生产到关注能源系统。以提髙能源系统效率为目标,倡导能源服务,使能源由产品型经济走向服务型经济。例如,工业用热占到供热市场60%以上,大量中小工业用户面临三大痛点:运营能源站的专业性问题, 锅炉运行人员的管理问题,及排放带来的环保问题。从实施生物质替代的经验来看, 中小工业用户由于规模不经济,效率低,排放差,燃煤价格虽低,总运营成本髙。在供热领域鼓励第三方能源运营服务,专业事专业人来干,既帮企业解决能源需求, 降低成本,又实现节能减排,也便于监管。同时进一步健全完善行业标准和规范, 发育第三方服务机构,促进行业健康有序发展。信息来源:https://www.china5ecom/news/news-1037857-1hm 生物柴油发展须机制创新“给力” 技术、成本、市场是生物柴油发展的三座大山,而行业发展的最大瓶颈却是机制问题。从地沟油到生物柴油涉及的部门太多,石化部门、汽车行业组织、工信部门、环保部门、发改委……这一系列令人眼花缭乱的操作背后,没有机制创新难以促成。餐厨废弃油脂俗称“地沟油”,“地沟油”在我国名气很大。习近平总书记就曾问过:“地沟油”去哪儿了?由于“地沟油”流向非法途径可能危害食品安全,各级政府关注,媒体曝光不断,所以成了社会热点。但在生物燃料领域,“地沟油”可以大显身手。今年5月,上海出台了《上海市支持餐厨废弃油脂制生物柴油推广应用暂行管理办法》,支持餐厨废弃油脂制B5生物柴油。截至5月,上海总共销售了2300万升生物柴油。生物柴油的发展是一个趋势,上海生物柴油的市场推广经验给我们提供了非常有益的先例。”8月1日,北京清洁燃料行业协会生物柴油分会成立大会上,北京清洁能源行业协会会长张永泽表示,“虽然多方发力,生物柴油市场仍然面临许多机制和体制难题。另一方面,企业的技术、管理水平也有待加强。” “为北京地区的生物柴油产业扫清障碍,协调上下游企业、协调政府部门

4 本，其使用后产生的环境成本实际是全社会在负担，相当于全社会对化石能源的使用者在进行补贴。应该还原能源的全生命周期成本，特别是环境成本，欧盟的成熟做法就是征收碳税。我国能源资源禀赋与欧盟类似，其能源政策经验值得借鉴。这样还原化石能源成本，结果是客观上会提升能源市场价格，为可再生能源的发展创造市场空间；再由市场来选择适应我国的能源市场需求的可再生能源品种，政策导向必然会使具有市场竞争力的可再生能源行业依靠市场扎扎实实发展起来。能源要回归商品属性，从关注能源生产到关注能源系统。以提高能源系统效率为目标，倡导能源服务，使能源由产品型经济走向服务型经济。例如，工业用热占到供热市场 60%以上，大量中小工业用户面临三大痛点：运营能源站的专业性问题，锅炉运行人员的管理问题，及排放带来的环保问题。从实施生物质替代的经验来看，中小工业用户由于规模不经济，效率低，排放差，燃煤价格虽低，总运营成本高。在供热领域鼓励第三方能源运营服务，专业事专业人来干，既帮企业解决能源需求，降低成本，又实现节能减排，也便于监管。同时进一步健全完善行业标准和规范，发育第三方服务机构，促进行业健康有序发展。信息来源：https://www.china5e.com/news/news-1037857-1.html 生物柴油发展须机制创新“给力” 技术、成本、市场是生物柴油发展的三座大山，而行业发展的最大瓶颈却是机制问题。从地沟油到生物柴油涉及的部门太多，石化部门、汽车行业组织、工信部门、环保部门、发改委……这一系列令人眼花缭乱的操作背后，没有机制创新难以促成。餐厨废弃油脂俗称“地沟油”，“地沟油”在我国名气很大。习近平总书记就曾问过：“地沟油”去哪儿了？由于“地沟油”流向非法途径可能危害食品安全，各级政府关注，媒体曝光不断，所以成了社会热点。但在生物燃料领域，“地沟油”可以大显身手。今年 5 月，上海出台了《上海市支持餐厨废弃油脂制生物柴油推广应用暂行管理办法》，支持餐厨废弃油脂制 B5 生物柴油。截至 5 月，上海总共销售了 2300 万升生物柴油。 “生物柴油的发展是一个趋势，上海生物柴油的市场推广经验给我们提供了非常有益的先例。”8 月 1 日，北京清洁燃料行业协会生物柴油分会成立大会上，北京清洁能源行业协会会长张永泽表示，“虽然多方发力，生物柴油市场仍然面临许多机制和体制难题。另一方面，企业的技术、管理水平也有待加强。” “为北京地区的生物柴油产业扫清障碍，协调上下游企业、协调政府部门、呼

吁争取政策,就是生物柴油分会成立的必要性和下一步的主要工作。”北京市城市管理委员会副总工程师王维平对《中国科学报》记者说。生物柴油环保效益高 “生物柴油具有优良的环保特性。”新当选的北京清洁燃料行业协会生物柴油分会会长、北京绿鲸环境科技有限公司董事长宋建国告诉《中国科学报》记者。和石化柴油相比,生物柴油含硫量低,使用后可使二氧化硫和硫化物排放大大减少权威数据显示,二氧化硫和硫化物的排放量可降低约30%。生物柴油不含对环境造成污染的芳香族化合物,燃烧尾气对人体的损害低于石化柴油,同时具有良好的生物降解特性。和石化柴油相比,生物柴油车尾气中有毒有机物排放量仅为10%, 颗粒物为20%,二氧化碳和一氧化碳的排放量仅为10% “生物柴油的优良性能使得采用生物柴油的发动机废气排放指标不仅满足目前的欧洲Ⅱ号标准,甚至满足将在欧洲颁布实施的更加严格的欧洲Ⅲ号排放标准。宋建国表示除此之外,生物柴油还具备良好的低温启动性能、润滑性能、安全性能以及优良的燃烧性能,还具有可再生性、经济性、可调和性、可降解性等优点。而且,由于生物柴油燃烧时排放的二氧化碳远低于植物生长过程中所吸收的二氧化碳,从而改善由于二氧化碳的排放而导致全球变暖这一有害于人类的重大环境问题。宋建国表示,生物柴油推广的瓶颈主要来自产能和市场政策。而产能主要依靠 “地沟油”,控制好“地沟油”的收运环节和销售流向才能确保生物柴油生产环节“有饭吃”,并更好地为食品安全保驾护航,因此,“地沟油”收运企业责任重大。据估算,来源于北京市餐饮服务业的“地沟油”年产量约为12万~15万吨,“地沟油” 通过收集运输、预处理归集后用于生产生物柴油,是禁绝其流向食用油和动物饲料油市场、保障食品安全的重要手段。同时,由于农业农村部“不能与粮争地、不能与人争粮、不能与人争油、不能污染环境”的产业政策,使“地沟油”成为我国生产生物柴油最主要原料来源曙光初现生物柴油固然有这么多的好处,但在我国并没有得到充分的推广。“上海市近年来也只是在公交车上试用生物柴油,没有大规模使用。”中石化石油化工科学研究院高级工程师蔺健民表示,“由于北京市慎重对待化工类项目的原因,尽管不受禁限目录的限制,北京市仍然没有建设自己的生物柴油生产设施,不具备生产生物柴油的能力。” 宋建国认为,出台生物柴油的产业政策,要靠多方面的努力去争取。但是,欧盟对于生物柴油的产业政策和我国去年出台的燃料乙醇汽油政策让我们看到了曙光。在“地沟油”收集运输环节,绿鲸公司已经做了多方面的尝试和努力,如:成

5 吁争取政策，就是生物柴油分会成立的必要性和下一步的主要工作。”北京市城市管理委员会副总工程师王维平对《中国科学报》记者说。生物柴油环保效益高 “生物柴油具有优良的环保特性。”新当选的北京清洁燃料行业协会生物柴油分会会长、北京绿鲸环境科技有限公司董事长宋建国告诉《中国科学报》记者。和石化柴油相比，生物柴油含硫量低，使用后可使二氧化硫和硫化物排放大大减少。权威数据显示，二氧化硫和硫化物的排放量可降低约 30%。生物柴油不含对环境造成污染的芳香族化合物，燃烧尾气对人体的损害低于石化柴油，同时具有良好的生物降解特性。和石化柴油相比，生物柴油车尾气中有毒有机物排放量仅为 10%，颗粒物为 20%，二氧化碳和一氧化碳的排放量仅为 10%。 “生物柴油的优良性能使得采用生物柴油的发动机废气排放指标不仅满足目前的欧洲 II 号标准，甚至满足将在欧洲颁布实施的更加严格的欧洲Ⅲ号排放标准。” 宋建国表示。除此之外，生物柴油还具备良好的低温启动性能、润滑性能、安全性能以及优良的燃烧性能，还具有可再生性、经济性、可调和性、可降解性等优点。而且，由于生物柴油燃烧时排放的二氧化碳远低于植物生长过程中所吸收的二氧化碳，从而改善由于二氧化碳的排放而导致全球变暖这一有害于人类的重大环境问题。宋建国表示，生物柴油推广的瓶颈主要来自产能和市场政策。而产能主要依靠 “地沟油”，控制好“地沟油”的收运环节和销售流向才能确保生物柴油生产环节“有饭吃”，并更好地为食品安全保驾护航，因此，“地沟油”收运企业责任重大。据估算，来源于北京市餐饮服务业的“地沟油”年产量约为 12 万~15 万吨，“地沟油” 通过收集运输、预处理归集后用于生产生物柴油，是禁绝其流向食用油和动物饲料油市场、保障食品安全的重要手段。同时，由于农业农村部“不能与粮争地、不能与人争粮、不能与人争油、不能污染环境”的产业政策，使“地沟油”成为我国生产生物柴油最主要原料来源。曙光初现生物柴油固然有这么多的好处，但在我国并没有得到充分的推广。“上海市近年来也只是在公交车上试用生物柴油，没有大规模使用。”中石化石油化工科学研究院高级工程师蔺健民表示，“由于北京市慎重对待化工类项目的原因，尽管不受禁限目录的限制，北京市仍然没有建设自己的生物柴油生产设施，不具备生产生物柴油的能力。” 宋建国认为，出台生物柴油的产业政策，要靠多方面的努力去争取。但是，欧盟对于生物柴油的产业政策和我国去年出台的燃料乙醇汽油政策让我们看到了曙光。在“地沟油”收集运输环节，绿鲸公司已经做了多方面的尝试和努力，如：成

立了行业内第一个党支部和工会组织,发动股东企业开展信用体系建设,在收运环节,开始组织对自身员工和股东企业员工实施“四统一”培训和持证上岗管理,规范收运工作。在销售环节,绿鲸公司组织走访考察了北京周边的大部分生物柴油企业和化工企业,确定销售对象,实施“地沟油”统一销售,接下来,还将采用物联网监管等手段强化管理工作,确保给北京的“地沟油”一个安全的出路。通过以上规范管理措施,做最好的自己,让政府放心,让社会安心,保驾北京蓝天,护航食品安全。呼唤机制创新 “行业的健康发展无外乎三个环节。”王维平表示,第一个环节就是规范统一的收集体系;第二个就是加工系统,加工系统面临着标准的制定,集约提升质量、效益以及利用率等问题;第三就是产品市场的培育。因此,尽管技术、成本、市场是生物柴油发展的三座大山,而行业发展的最大瓶颈,王维平认为是机制问题。2014年10月28日,国家能源局就颁布了《生物柴油产业发展政策》,但由于暂未出台相关配套措施,生物柴油市场并未因此有明显好转。直至今日,生物柴油市场内仍存在原料的收集制度、价格形成机制不健全,配套扶持政策、市场销售网络建设不到位等问题。 “从地沟油到生物柴油涉及的部门太多,拿北京来说,城管委负责地沟油收集、运输的规范安全,工信部门、石化部门负责地沟油产品的加工和质量安全,环保部门负责全过程的环境控制。此外,食品安全、碳交易、商务流通等问题,也涉及若干政府部门,协调难度很大。”王维平表示。行业发展初期,急需补贴扶持,又如何实现?王维平建议,应该首先由石化部门和汽车行业,向工信部门提出补贴需求,工信部门会同环保部门向国家发改委提出补贴需求,国家发改委再上报国务院,国务院协调全国人大出台补贴政策。石化部门、汽车行业组织、工信部门、环保部门、发改委……这一系列令人眼花缭乱的操作背后,没有机制创新是难以高效促成的。王维平表示,“推动落地的过程中,许多协调工作需要行业协会来完成,甚至需要有上下游关系的多个行业协会联动”。北京市市容环境卫生协会有机废弃物处理专业委员会在两年前就已经着手对上下游产业对接工作进行摸底调研。由于自身产品具备的技术优势(低冻点生物柴油), 位于邯郸市的河北隆海生物能源股份有限公司将于近日与绿鲸公司开展应用物联网监管技术以实时数据、视频、导航等手段实现对从北京运往河北的“地沟油”全程监管的试点试验工作,给北京的“地沟油”找一个安全的家。生物柴油在上海的先行先试给其他地区带了个头,借助北京、天津两个直辖市以及雄安新区建设的热度,相信生物柴油在京津冀地区将会有更好的推广前景

6 立了行业内第一个党支部和工会组织，发动股东企业开展信用体系建设，在收运环节，开始组织对自身员工和股东企业员工实施“四统一”培训和持证上岗管理，规范收运工作。在销售环节，绿鲸公司组织走访考察了北京周边的大部分生物柴油企业和化工企业，确定销售对象，实施“地沟油”统一销售，接下来，还将采用物联网监管等手段强化管理工作，确保给北京的“地沟油”一个安全的出路。通过以上规范管理措施，做最好的自己，让政府放心，让社会安心，保驾北京蓝天，护航食品安全。呼唤机制创新 “行业的健康发展无外乎三个环节。”王维平表示，第一个环节就是规范统一的收集体系；第二个就是加工系统，加工系统面临着标准的制定，集约提升质量、效益以及利用率等问题；第三就是产品市场的培育。因此，尽管技术、成本、市场是生物柴油发展的三座大山，而行业发展的最大瓶颈，王维平认为是机制问题。2014 年 10 月 28 日，国家能源局就颁布了《生物柴油产业发展政策》，但由于暂未出台相关配套措施，生物柴油市场并未因此有明显好转。直至今日，生物柴油市场内仍存在原料的收集制度、价格形成机制不健全，配套扶持政策、市场销售网络建设不到位等问题。 “从地沟油到生物柴油涉及的部门太多，拿北京来说，城管委负责地沟油收集、运输的规范安全，工信部门、石化部门负责地沟油产品的加工和质量安全，环保部门负责全过程的环境控制。此外，食品安全、碳交易、商务流通等问题，也涉及若干政府部门，协调难度很大。”王维平表示。行业发展初期，急需补贴扶持，又如何实现？王维平建议，应该首先由石化部门和汽车行业，向工信部门提出补贴需求，工信部门会同环保部门向国家发改委提出补贴需求，国家发改委再上报国务院，国务院协调全国人大出台补贴政策。石化部门、汽车行业组织、工信部门、环保部门、发改委……这一系列令人眼花缭乱的操作背后，没有机制创新是难以高效促成的。王维平表示，“推动落地的过程中，许多协调工作需要行业协会来完成，甚至需要有上下游关系的多个行业协会联动”。北京市市容环境卫生协会有机废弃物处理专业委员会在两年前就已经着手对上下游产业对接工作进行摸底调研。由于自身产品具备的技术优势（低冻点生物柴油），位于邯郸市的河北隆海生物能源股份有限公司将于近日与绿鲸公司开展应用物联网监管技术以实时数据、视频、导航等手段实现对从北京运往河北的“地沟油”全程监管的试点试验工作，给北京的“地沟油”找一个安全的家。 “生物柴油在上海的先行先试给其他地区带了个头，借助北京、天津两个直辖市以及雄安新区建设的热度，相信生物柴油在京津冀地区将会有更好的推广前景

值得注意的是,乙醇汽油中添加的乙醇必须是以玉米、木薯、纤维素等生物质为原料,经各种工艺后制成的燃料用乙醇,而不是我们日常生活中的食用或工业酒精。 2017年9月,经国务院同意,国家发改委、国家能源局等15部门联合印发《关于扩大生物燃料乙醇生产和推广使用车用乙醇汽油的实施方案》,文件要求,适度发展粮食燃料乙醇,科学合理把握粮食燃料乙醇总量,大力发展纤维素燃料乙醇等先进生物液体燃料,满足持续增长的市场需求根据上述文件要求,2018年京津冀及周边、长三角、珠三角等大气污染防治重点区域开始推广,2019年实现全覆盖;2020年,除军队特需、国家和特种储备、工业生产用油外,全国基本实现全覆盖。实际上,车用乙醇汽油并非新鲜事物,2001年国家就曾发布了《车用乙醇汽油》的国家标准,并于当年4月15日开始实施推广使用乙醇汽油,2004年扩大试点。目前,黑龙江、吉林、辽宁、河南、安徽、广西六省(自治区)已在全省域范围推广使用,河北、山东以及湖北、江苏、内蒙古等省(市、自治区)的31个地市也已经推广使用了乙醇汽油。今年6月,天津市政府办公厅印发《天津市推广使用车用乙醇汽油实施方案》, 根据文件要求,天津市从2018年8月31日前开始推广,9月30日实现全市封闭运行,除军队特需、国家和特种储备、工业生产用油外,全市区域内基本实现车用乙醇汽油替代普通汽油中国能源网首席信息官韩晓平告诉记者,目前没有推广车用乙醇汽油的一些地方主要是受自身的条件限制,还有一些省份此前已经用甲醇等燃料做了替代,当前推广的地区主要还是在东中部环境压力比较大的地区有望助力“蓝天保卫战” 在国际上,车用乙醇汽油的推广由来已久,包括美国在内的40个国家和地区早已推广生物燃料乙醇和车用乙醇汽油,年消费乙醇汽油约6亿吨,占世界汽油总消费的60%左右。美国是世界最大的生物燃料乙醇生产消费国,主要原料为玉米。据美国可再生燃料协会数据,2016年全美生物燃料乙醇总产量达454万吨。通过立法,车用乙醇汽油在美国应用已实现全覆盖,有效提高了能源安全水平,减少了机动车有害物质排放,年减排二氧化碳超过4350万吨。近年来,随着我国机动车保有量的快速增加,机动车污染成为空气污染的重要来源之一,加强机动车污染控制的形势紧迫根据生态环境部发布的《中国机动车环境管理年报(2018)》)显示,中国已连续9 年成为世界机动车产销第一大国,机动车污染已成为我国空气污染的重要来源,是 8

8 值得注意的是，乙醇汽油中添加的乙醇必须是以玉米、木薯、纤维素等生物质为原料，经各种工艺后制成的燃料用乙醇，而不是我们日常生活中的食用或工业酒精。 2017 年 9 月，经国务院同意，国家发改委、国家能源局等 15 部门联合印发《关于扩大生物燃料乙醇生产和推广使用车用乙醇汽油的实施方案》，文件要求，适度发展粮食燃料乙醇，科学合理把握粮食燃料乙醇总量，大力发展纤维素燃料乙醇等先进生物液体燃料，满足持续增长的市场需求。根据上述文件要求，2018 年京津冀及周边、长三角、珠三角等大气污染防治重点区域开始推广，2019 年实现全覆盖；2020 年，除军队特需、国家和特种储备、工业生产用油外，全国基本实现全覆盖。实际上，车用乙醇汽油并非新鲜事物，2001 年国家就曾发布了《车用乙醇汽油》的国家标准，并于当年 4 月 15 日开始实施推广使用乙醇汽油，2004 年扩大试点。目前，黑龙江、吉林、辽宁、河南、安徽、广西六省(自治区)已在全省域范围推广使用，河北、山东以及湖北、江苏、内蒙古等省(市、自治区)的 31 个地市也已经推广使用了乙醇汽油。今年 6 月，天津市政府办公厅印发《天津市推广使用车用乙醇汽油实施方案》，根据文件要求，天津市从 2018 年 8 月 31 日前开始推广，9 月 30 日实现全市封闭运行，除军队特需、国家和特种储备、工业生产用油外，全市区域内基本实现车用乙醇汽油替代普通汽油。中国能源网首席信息官韩晓平告诉记者，目前没有推广车用乙醇汽油的一些地方主要是受自身的条件限制，还有一些省份此前已经用甲醇等燃料做了替代，当前推广的地区主要还是在东中部环境压力比较大的地区。有望助力“蓝天保卫战” 在国际上，车用乙醇汽油的推广由来已久，包括美国在内的 40 个国家和地区早已推广生物燃料乙醇和车用乙醇汽油，年消费乙醇汽油约 6 亿吨，占世界汽油总消费的 60%左右。美国是世界最大的生物燃料乙醇生产消费国，主要原料为玉米。据美国可再生燃料协会数据，2016 年全美生物燃料乙醇总产量达 4554 万吨。通过立法，车用乙醇汽油在美国应用已实现全覆盖，有效提高了能源安全水平，减少了机动车有害物质排放，年减排二氧化碳超过 4350 万吨。近年来，随着我国机动车保有量的快速增加，机动车污染成为空气污染的重要来源之一，加强机动车污染控制的形势紧迫。根据生态环境部发布的《中国机动车环境管理年报(2018)》显示，中国已连续 9 年成为世界机动车产销第一大国，机动车污染已成为我国空气污染的重要来源，是