前沿论坛 FORWARD FORUM 泂庭湖湿地生态系统管理的策略选择 潘明麒·2.3于秀波 (1.中国科学院地理科学与资源研究所,北京100101 2.中国科学院科技政策与管理科学研究所,北京100190 3.中国科学院研究生院,北京100049) 摘要:生态系统管理的目标就是为了构建人地和谐的可持续发展体系。文章基于洞庭湖湿地利用与保护的现状和面 临的威胁,从生态系统管理的角度,首先提岀了洞庭湖湿地生态系统管理的原则,包括整体性、分区分类管理、保 护与发展共存以及参与性共管等原则,接着分别从杋构与体制创新、立法与执法、编制中长期总体规划、促进利益 相关方的参与和共管、加快湿地产业开发、巩固退田还湖等生态恢复工程、加强洞庭湖湿地生态与环境建设以及先 进经验的示范与推广等方面提岀了洞庭湖湿地合理利用的生态系统管理策略选择,并给出了洞庭湖湿地生态与环境 评估指标的定义及其定量化方法,为其他类似区域的湿地生态系统管理提供了可资借鉴的模式。 关键词:洞庭湖湿地;生态系统管理:合理利用:策略选择 文献引用:潘明麒,于秀波.洞庭湖湿地生态系统管理的策略选择[.生态经济,2011(2):44-48 中图分类号:X22:F0622文献标识码:A Policy options for Ecosystem Management in Dongting Lake Wetland PAN Mingqi, YU Xiubo (1. Institute of Geographical Science and Natural Resources Research, CAS, Beijing 100101, China; 2. Institute of Policy and Management, CAS, Beijing 100190, China; 3. Graduate University of Chinese Academy of Sciences, Beijing 100049, China) Abstract: The main objective of ecosystem management is to build up a sustainable development system. This paper identifies four principles for ecosystem management in Dongting Lake Wetland ( DLW), which are principles of Holism, classified management, integrating conservation and development, and involving participation and co-management Based on these principles, many policy options for wise use of DlW resources on: 1) institution and system innovation; 2)legislation and its enforcement; 3)working out mid-and long-term overall plan; 4) promoting more far-reaching participation and co-management for all stakeholders; 5)developing more and more wetland-based industry patterns; 6) securing the achievements of ecological restoration projects, for example, "returning farmland to lake":7) promoting nature and environment conservation: 8) demonstration and popularization of best practices have been put forward while an index system for DLW ecosystem assessment has also been made Key words: Dongting Lake Wetland; ecosystem management; wise use; policy option 1引言 益的探索,并取得了某些积极的成效4。然而,不合理 洞庭湖湿地是一个完整的生态系统,它不仅承载着区的资源利用方式、严重的工农业污染等仍然是困扰着洞庭 域内物质生产和人民生活的支撑功能,还是区域内重要的湖湿地生态系统的主要威胁,迫使人们不得不重新审 生态保障。近年来,随着退耕还林还草、退田还湖工程在视自己的行为。为此,本文基于洞庭湖湿地实际,开展洞 洞庭湖地区的实施与推进,洞庭湖湿地在自然保护区建庭湖湿地生态系统管理的研究,提出洞庭湖湿地生态系统 设、社区参与自然保护、替代生计等方面进行了一系列有管理的原则及其策略选择,为类似区域的湿地管理提供可 基金项目:国家重点基础研究发展计划973项目“中国主要陆地生态系统服务功能与生态安全”(2009B421106):WWF(世界自然基金 会)国际合作项目“洞庭湖湿地生态系统评估与管理硏究υ(CN88.03-YB2/3和04):国家水体污染控制与治理科技重大专项“水环境管 理体制机制改革与试点示范研究课题”(2009ZX07632001) 致谢:本文在撰写过程中,得到了世界自然基金会中国分会长沙办公室张琛博士等人的大力支持与帮助 作者简介:潘明麒(1980~),男,安徽金寨县人,博士,主要从事资源开发与生态系统管理方面研究 4-2011ChinaACademicournalElectronicPublishingHouseAllrightsreservedhttp://www.cnki.net44 前沿论坛 FORWARD FORUM 洞庭湖湿地生态系统管理的策略选择 潘明麒1, 2, 3 于秀波1 （1. 中国科学院 地理科学与资源研究所，北京 100101 ； 2. 中国科学院 科技政策与管理科学研究所，北京 100190 ； 3. 中国科学院 研究生院，北京 100049） 摘要：生态系统管理的目标就是为了构建人地和谐的可持续发展体系。文章基于洞庭湖湿地利用与保护的现状和面 临的威胁，从生态系统管理的角度，首先提出了洞庭湖湿地生态系统管理的原则，包括整体性、分区分类管理、保 护与发展共存以及参与性共管等原则，接着分别从机构与体制创新、立法与执法、编制中长期总体规划、促进利益 相关方的参与和共管、加快湿地产业开发、巩固退田还湖等生态恢复工程、加强洞庭湖湿地生态与环境建设以及先 进经验的示范与推广等方面提出了洞庭湖湿地合理利用的生态系统管理策略选择，并给出了洞庭湖湿地生态与环境 评估指标的定义及其定量化方法，为其他类似区域的湿地生态系统管理提供了可资借鉴的模式。 关键词：洞庭湖湿地；生态系统管理；合理利用；策略选择 文献引用：潘明麒，于秀波. 洞庭湖湿地生态系统管理的策略选择[J]. 生态经济，2011（2）：44～48. 中图分类号：X22；F062.2 文献标识码：A Policy Options for Ecosystem Management in Dongting Lake Wetland PAN Mingqi1, 2, 3, YU Xiubo1 (1. Institute of Geographical Science and Natural Resources Research, CAS, Beijing 100101, China; 2. Institute of Policy and Management, CAS, Beijing 100190, China; 3. Graduate University of Chinese Academy of Sciences, Beijing 100049, China) Abstract: The main objective of ecosystem management is to build up a sustainable development system. This paper identifies four principles for ecosystem management in Dongting Lake Wetland (DLW), which are principles of Holism, classified management, integrating conservation and development, and involving participation and co-management. Based on these principles, many policy options for wise use of DLW resources on: 1) institution and system innovation; 2) legislation and its enforcement; 3) working out mid- and long-term overall plan; 4) promoting more far-reaching participation and co-management for all stakeholders; 5) developing more and more wetland-based industry patterns; 6) securing the achievements of ecological restoration projects, for example, "returning farmland to lake"; 7) promoting nature and environment conservation; 8) demonstration and popularization of best practices have been put forward， while an index system for DLW ecosystem assessment has also been made. Key words: Dongting Lake Wetland; ecosystem management; wise use; policy option 基金项目：国家重点基础研究发展计划973项目“中国主要陆地生态系统服务功能与生态安全”（2009CB421106）；WWF（世界自然基金 会）国际合作项目“洞庭湖湿地生态系统评估与管理研究”（CN0088.03-YB02/03/04）；国家水体污染控制与治理科技重大专项“水环境管 理体制机制改革与试点示范研究课题”（2009ZX07632-001） 致谢：本文在撰写过程中，得到了世界自然基金会中国分会长沙办公室张琛博士等人的大力支持与帮助。 作者简介：潘明麒（1980～ ），男，安徽金寨县人，博士，主要从事资源开发与生态系统管理方面研究。 1 引言 洞庭湖湿地是一个完整的生态系统，它不仅承载着区 域内物质生产和人民生活的支撑功能，还是区域内重要的 生态保障。近年来，随着退耕还林还草、退田还湖工程在 洞庭湖地区的实施与推进，洞庭湖湿地在自然保护区建 设、社区参与自然保护、替代生计等方面进行了一系列有 益的探索，并取得了某些积极的成效[1～4]。然而，不合理 的资源利用方式、严重的工农业污染等仍然是困扰着洞庭 湖湿地生态系统的主要威胁[5～6]，迫使人们不得不重新审 视自己的行为。为此，本文基于洞庭湖湿地实际，开展洞 庭湖湿地生态系统管理的研究，提出洞庭湖湿地生态系统 管理的原则及其策略选择，为类似区域的湿地管理提供可