政行为造成行政相对人合法权益的损失,依法有前者对相对人所受的损失予以弥补的责任 行政赔偿与行政补偿,只有一字之差,而且都以金钱补救为主要形式,但他们之间有严格的 区别。具体表现在: 1)前提不同。行政补偿因行政主体及其行政公务人员的合法行政行为而发生,行政公 务人员的主观过错与补偿责任没有必然联系;行政赔偿则以行政违法为前提,多数行政赔偿 责任缺乏行政公务人员的主观过错就无法构成 (2)适用原则不同。行政补偿不适用等价原则,补偿数额大小一般都有明文的法律依据; 行政赔偿适用等价原则,赔偿额往往等于实际损失额,当事人双方在不违背国家利益、集体 利益和他人合法利益的前提下,可以自由协商。 (3)处理方式不同。行政补偿可在损失发生前先行补偿,然后再作出某种行政行为:行 政赔偿则必须以损害事实的发生为前提,没有损害事实不可能赔偿。当然,行政先行补偿并 不意味着行政损失最终不产生 (4)处理程序不同。行政赔偿因涉及违法,多数国家都允许司法审查,即法院有解决行 政赔偿纠纷,行政补偿一般都由行政机关解决。 (5)法律属性不同。行政补偿不属于行政责任,它是基于行政主体的一种“积极义务” 而实施的补救性行政行为;行政赔偿属于行政责任的一种形式。 3、行政赔偿与民事赔偿 从行政赔偿的特征可见,虽然行政赔偿与民事赔偿都因侵权行为而发生,都是对受损权 益的恢复和补救,但两者却有着明显的区别,主要表现在以下几个方面: (1)赔偿责任主体不同。行政赔偿责任主体是国家,但具体赔偿义务由法定赔偿义务机 关履行。而民事赔偿责任主体是作为民事主体的公民、法人或其他组织,在通常情况下民事 赔偿主体与赔偿义务人是一致的。 (2)引致赔偿后果的侵权行为的性质不同。行政赔偿因行政侵权行为而引起,民事赔偿 则由民事侵权行为而引起 (3)归责原则不同。行政赔偿的归责原则主要是违法责任原则,而民事赔偿的归责原则 主要是过错责任原则,同时附之以无过错责任原则和公平责任原则。 (4)赔偿的范围不同。行政赔偿的范围要小于民事赔偿的范围。行政赔偿在原则上不包 括精神损失赔偿和间接物质损失赔偿。而民事赔偿既包括精神损失赔偿,也包括直接或间接 物质利益损失的赔偿 (5)赔偿方式和程序不同。行政赔偿以支付赔偿金为主要赔偿方式,民事赔偿既可采用 金钱赔偿方式,也可采用恢复原状、返还原物等方式。在赔偿程序上,行政赔偿既可因在行 政复议或行政诉讼中附带提出而适用行政复议或行政诉讼程序,也可因单独提出而适用赔偿 义务机关先行决定程序。而在民事赔偿中,受害人可以直接向司法审判机关或仲裁机关提出 赔偿请求,并由其按照民事诉讼程序或法定仲裁程序作岀裁决,无需经过任何前置程序 4、行政赔偿与司法赔偿 行政赔偿与司法赔偿同属于我国国家赔偿的组成部分,两者在许多方面有共同之处,但 在很多方面有不同。其主要表现在以下几个方面 (1)侵权行为主体不同。在行政赔偿中,行政侵权行为主体是行政主体及其工作人员:而 在司法赔偿中,侵权行为主体是行使国家司法权的刑事侦査机关、检察机关、审判机关、行 使监狱管理职权的机关及其工作人员 (2)引致赔偿后果的侵权行为性质不同。行政赔偿因行政主体及其工作人员在行政管理 过程中违法行使行政职权的行政侵权行为而引起,司法赔偿则因行使司法权的机关及其工作 人员在司法活动中违法行使侦査权、检察权、审判权、监狱管理权的司法侵权行为而引起。 (3)归责原则不尽相同。行政赔偿采用违法责任原则,而司法赔偿在适用违法责任原则 《行政救济与行政赔偿》第195页《行政救济与行政赔偿》 第195页 政行为造成行政相对人合法权益的损失，依法有前者对相对人所受的损失予以弥补的责任。 行政赔偿与行政补偿，只有一字之差，而且都以金钱补救为主要形式，但他们之间有严格的 区别。具体表现在： （1）前提不同。行政补偿因行政主体及其行政公务人员的合法行政行为而发生，行政公 务人员的主观过错与补偿责任没有必然联系；行政赔偿则以行政违法为前提，多数行政赔偿 责任缺乏行政公务人员的主观过错就无法构成。 （2）适用原则不同。行政补偿不适用等价原则，补偿数额大小一般都有明文的法律依据； 行政赔偿适用等价原则，赔偿额往往等于实际损失额，当事人双方在不违背国家利益、集体 利益和他人合法利益的前提下，可以自由协商。 （3）处理方式不同。行政补偿可在损失发生前先行补偿，然后再作出某种行政行为；行 政赔偿则必须以损害事实的发生为前提，没有损害事实不可能赔偿。当然，行政先行补偿并 不意味着行政损失最终不产生。 （4）处理程序不同。行政赔偿因涉及违法，多数国家都允许司法审查，即法院有解决行 政赔偿纠纷，行政补偿一般都由行政机关解决。 （5）法律属性不同。行政补偿不属于行政责任，它是基于行政主体的一种“积极义务” 而实施的补救性行政行为；行政赔偿属于行政责任的一种形式。 3、行政赔偿与民事赔偿 从行政赔偿的特征可见，虽然行政赔偿与民事赔偿都因侵权行为而发生，都是对受损权 益的恢复和补救，但两者却有着明显的区别，主要表现在以下几个方面： （1）赔偿责任主体不同。行政赔偿责任主体是国家，但具体赔偿义务由法定赔偿义务机 关履行。而民事赔偿责任主体是作为民事主体的公民、法人或其他组织，在通常情况下民事 赔偿主体与赔偿义务人是一致的。 （2）引致赔偿后果的侵权行为的性质不同。行政赔偿因行政侵权行为而引起，民事赔偿 则由民事侵权行为而引起。 （3）归责原则不同。行政赔偿的归责原则主要是违法责任原则，而民事赔偿的归责原则 主要是过错责任原则，同时附之以无过错责任原则和公平责任原则。 （4）赔偿的范围不同。行政赔偿的范围要小于民事赔偿的范围。行政赔偿在原则上不包 括精神损失赔偿和间接物质损失赔偿。而民事赔偿既包括精神损失赔偿，也包括直接或间接 物质利益损失的赔偿。 （5）赔偿方式和程序不同。行政赔偿以支付赔偿金为主要赔偿方式，民事赔偿既可采用 金钱赔偿方式，也可采用恢复原状、返还原物等方式。在赔偿程序上，行政赔偿既可因在行 政复议或行政诉讼中附带提出而适用行政复议或行政诉讼程序，也可因单独提出而适用赔偿 义务机关先行决定程序。而在民事赔偿中，受害人可以直接向司法审判机关或仲裁机关提出 赔偿请求，并由其按照民事诉讼程序或法定仲裁程序作出裁决，无需经过任何前置程序。 4、行政赔偿与司法赔偿 行政赔偿与司法赔偿同属于我国国家赔偿的组成部分，两者在许多方面有共同之处，但 在很多方面有不同。其主要表现在以下几个方面： （1）侵权行为主体不同。在行政赔偿中,行政侵权行为主体是行政主体及其工作人员；而 在司法赔偿中，侵权行为主体是行使国家司法权的刑事侦查机关、检察机关、审判机关、行 使监狱管理职权的机关及其工作人员。 （2）引致赔偿后果的侵权行为性质不同。行政赔偿因行政主体及其工作人员在行政管理 过程中违法行使行政职权的行政侵权行为而引起，司法赔偿则因行使司法权的机关及其工作 人员在司法活动中违法行使侦查权、检察权、审判权、监狱管理权的司法侵权行为而引起。 （3）归责原则不尽相同。行政赔偿采用违法责任原则，而司法赔偿在适用违法责任原则